Regolamento (UE) 2023/2529

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/2529 sulla EHIS

Il regolamento attua il quadro del regolamento (UE) 2019/1700 per l’Indagine europea sulla salute condotta mediante interviste (EHIS), con l’obiettivo di uniformare raccolta, trasmissione e documentazione della qualità dei dati statistici sulla salute. La Commissione richiama, nei considerando, l’esigenza di assicurare comparabilità internazionale, correttezza metodologica e disponibilità di statistiche utili alle politiche sanitarie, sociali e di prevenzione.

Finalità e contesto

L’EHIS è qualificata come indagine sulla popolazione generale nel dominio della salute, finalizzata a raccogliere informazioni su stato di salute, determinanti della salute e attività/ricorso ai servizi sanitari nell’Unione. Il regolamento serve a garantire un’attuazione accurata dell’indagine, precisando elementi tecnici del dataset, formati di trasmissione a Eurostat e contenuto delle relazioni sulla qualità.

Ambito di applicazione e popolazione osservata

L’indagine riguarda le persone di 15 anni e più che dimorano abitualmente in famiglia nel territorio dello Stato membro al momento della rilevazione. Sono esclusi dal campione i territori nazionali elencati nell’allegato III: per la Francia i dipartimenti e territori d’oltremare, per Cipro la zona non controllata dal governo, per i Paesi Bassi le isole dei Caraibi (Bonarie, Sint Eustatius e Saba), per l’Irlanda tutte le isole al largo dell’Irlanda eccetto alcune isole specificamente indicate. È inoltre possibile escludere piccole porzioni di territorio con popolazione non superiore al 2% della popolazione nazionale, purché tali esclusioni siano documentate nei metadati.

Definizioni e concetti statistici

L’articolo 2 definisce alcuni termini essenziali per la gestione del dato statistico: periodo di riferimento, situazione attuale, proxy e metadati. L’allegato I dettaglia i concetti statistici che gli Stati membri devono applicare, coprendo, tra l’altro, problemi di salute di lunga durata, limitazioni delle attività, infortuni domestici o nel tempo libero, dolore fisico, assistenza sanitaria, cura della salute mentale, ricovero e day hospital, operatori sanitari e varie professioni/figure (dentista, ortodontista, medico generico, specialista, fisioterapista, psicologo/psicoterapeuta/psichiatra), assistenza domiciliare, farmaci prescritti, fumo, tabacco riscaldato e bevande alcoliche.

Set di dati e struttura delle variabili

L’allegato II è centrale perché stabilisce le caratteristiche tecniche delle variabili dell’EHIS: identificativi, nomi, periodi di riferimento, codici, etichette e filtri. Le variabili coprono numerose aree, tra cui dati identificativi, pesi, caratteristiche dell’intervista (modalità, lingua, data, proxy), localizzazione, demografia, cittadinanza e provenienza migratoria, composizione della famiglia, condizione lavorativa, istruzione, reddito familiare, modulo minimo europeo sulla salute, malattie croniche, infortuni, dolore, salute mentale, limitazioni funzionali, attività di cura personale e domestica, limitazioni temporanee dell’attività, partecipazione sociale, uso dei servizi sanitari e di assistenza di lunga durata, consumo di farmaci, cure preventive, accesso all’assistenza sanitaria, statura e peso, attività fisica, abitudini alimentari, fumo, alcol, fattori sociali e ambientali, assistenza prestata ad altri e, facoltativamente, suicidio.

Regole di rilevazione e uso delle risposte proxy

La raccolta dati deve svolgersi in almeno tre mesi, includendo almeno un mese tra settembre e dicembre. Le risposte proxy sono consentite solo in casi limitati: compromissione cognitiva di lunga durata, grave debilitazione di lunga durata, deficit sensoriale di lunga durata che impedisca l’interazione, oppure permanenza per l’intero periodo della rilevazione in una struttura ospedaliera, sanitaria o di assistenza sociale. Per diverse variabili sensibili o di percezione personale, elencate nell’allegato IV, Eurostat non utilizza le risposte proxy nel calcolo degli indicatori.

Campionamento, sostituzioni e ponderazione

L’articolo 6 richiede almeno tre tentativi di contatto prima di escludere un rispondente, salvo situazioni tassativamente elencate (indirizzo non localizzabile, unità non occupata, irreperibilità, incapacità di rispondere, rifiuto netto, rischio per la sicurezza). Sono ammesse sostituzioni controllate solo se debitamente giustificate e nella misura necessaria; il set dei possibili sostituti deve essere definito prima della rilevazione e i sostituti devono essere il più possibile simili alle unità sostituite. L’articolo 8 prevede imputazione, calibrazione o ponderazione secondo necessità; l’imputazione è limitata alla non risposta parziale e diventa obbligatoria, come metodo statistico, quando la non risposta supera il 5% per le variabili principali dell’allegato V (condizione lavorativa, istruzione, reddito familiare e limitazioni nelle attività). I pesi devono tenere conto della probabilità di selezione, della non risposta e, se necessario, dell’adeguamento alle distribuzioni esterne per sesso ed età.

Trasmissione dei dati e metadati

Gli Stati membri devono trasmettere a Eurostat microdati precontrollati conformi alle caratteristiche dell’allegato II, compresi i pesi appropriati, utilizzando i formati comuni di scambio di dati e metadati statistici e il punto unico di accesso. Le relazioni sulla qualità devono rispettare l’allegato VI e includere, tra l’altro, descrizione dei dati, sistemi di classificazione, concetti e definizioni, unità di misura, periodo di riferimento, mandato istituzionale, politica e frequenza di diffusione, fonti dei dati, disegno campionario, modalità di rilevazione, compilazione dei dati, errori di campionamento e non campionari, revisione dei dati.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come tipico degli atti regolamentari UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.