L.R. Lombardia 25/2020

Collegato 2021 della Regione Lombardia

La legge regionale 28 dicembre 2020, n. 25 interviene come provvedimento collegato alla programmazione economico-finanziaria regionale. Per la Regione Lombardia aggiorna diverse discipline settoriali, introduce autorizzazioni di spesa e proroghe temporanee, e riconosce alcuni debiti fuori bilancio riferiti a prestazioni o vicende già concluse.

Ambito istituzionale e misure connesse alla ripresa economica

Nel quadro delle modifiche alla l.r. 9/2020, la legge amplia la deroga ai limiti percentuali per specifici interventi finanziari, prevedendo che possano operare anche rispetto a eventuali limiti fissati dalla normativa regionale di settore. Riformula inoltre la disciplina delle sanzioni amministrative per le violazioni delle misure di contenimento del contagio da COVID-19 disposte con ordinanza del Presidente della Giunta regionale, attribuendo ai comuni del territorio in cui la violazione è accertata la competenza a irrogare e introitare le sanzioni. Le risorse relative alle sanzioni accertate fino al 31 dicembre 2020 sono trasferite ai comuni competenti e la relativa previsione di spesa è aggiornata all’anno 2021.

Riconoscimento di debiti fuori bilancio e coperture finanziarie

La legge riconosce tre debiti fuori bilancio ai sensi del d.lgs. 118/2011:

• euro 63.631,50 per il servizio infermieristico presso Palazzo Lombardia reso dall’ASST Fatebenefratelli Sacco nel periodo 1 gennaio 2020-30 settembre 2020, in esecuzione di una convenzione per il biennio 2020-2021;
• euro 185.312,52 verso il RTI Leonardo S.p.A. - GEG S.r.l. - BETA 80 S.p.A. - Telecom Italia S.p.A., relativo al 2020 e connesso alla revisione prezzi di un contratto rep. n. 4247/UR del 27 maggio 2011, fino alla data del 28 novembre 2012 fissata dall’accordo interpretativo e attuativo;
• euro 5.000,00, compresi oneri di legge, relativi a una conciliazione intervenuta il 12 novembre 2020 davanti al Tribunale di Milano, sezione lavoro. Per ciascun onere sono indicate specifiche coperture sul bilancio 2020-2022.

Aiuti di Stato e inquadramento degli incentivi regionali

Modificando la l.r. 17/2011, la legge chiarisce che le disposizioni del secondo periodo del comma 1 dell’articolo 11 bis si applicano anche se non richiamate espressamente dalla singola legge che prevede agevolazioni, salvo che la stessa legge regionale disciplini già l’inquadramento delle misure secondo la normativa europea sugli aiuti di Stato. La previsione rafforza il coordinamento tra agevolazioni regionali e disciplina europea.

Rinegoziazione dei finanziamenti ex ASAM S.p.A.

La Giunta regionale è autorizzata a rinegoziare i contratti di finanziamento sottoscritti da ASAM S.p.A., società liquidata il 25 settembre 2020, nei quali la Regione è subentrata assumendone il debito. Per il 2020 è disposto un incremento di euro 65.526.455,22 della spesa per rimborso prestiti, compensato da corrispondente aumento delle entrate da accensione mutui e altri finanziamenti a medio-lungo termine.

Settore faunistico-venatorio e indennizzi per danni da cinghiali

Nella disciplina regionale sulla gestione del cinghiale viene abrogata una previsione dell’articolo 4 della l.r. 19/2017 e introdotta una riduzione dell’indennizzo: se per due anni consecutivi è abbattuto almeno il 90% dei capi previsti dai piani di prelievo venatorio di selezione, l’indennizzo per l’anno successivo scende al 15%. La l.r. 26/1993 viene coordinata stabilendo che, per i danni arrecati da cinghiali, si applicano le regole dell’articolo 5, commi 3 e 3 bis, della l.r. 19/2017.

Rinnovo delle concessioni per il commercio su aree pubbliche

Per i rinnovi delle concessioni per il commercio su aree pubbliche disciplinati dalla l.r. 6/2010, se il comune non rilascia il rinnovo entro il 31 dicembre 2020, l’operatore può continuare provvisoriamente l’attività fino alla conclusione del procedimento. Il rinnovo deve comunque avvenire entro sei mesi dall’avvio del procedimento e non oltre il 30 giugno 2021.

Agricoltura, transumanza e valorizzazione del patrimonio rurale

La l.r. 31/2008 viene modificata per riconoscere il valore storico, culturale, paesaggistico e zootecnico della transumanza e dei relativi percorsi. La Regione ne promuove la valorizzazione anche mediante iniziative di divulgazione e finanziamento di progetti per migliorare la fruizione dei percorsi.

Informazione locale e sostegno all’emittenza radiotelevisiva e on line

La l.r. 8/2018 viene ampliata per valorizzare il ruolo delle emittenti radiofoniche e televisive locali e delle testate giornalistiche locali on line nella promozione della conoscenza dell’attività istituzionale del Consiglio regionale e della Giunta regionale. Viene istituito il Fondo regionale per il pluralismo e l’innovazione dell’informazione radiotelevisiva e dell’editoria on line locale, destinato a contributi per:

• emittenti radiotelevisive locali che diffondano spazi informativi sull’attività istituzionale regionale;
• testate on line locali con specifici requisiti organizzativi e professionali. Per il solo 2021 il riparto è straordinario: euro 500.000 alle emittenti presenti nelle graduatorie ministeriali 2019, euro 250.000 ad altre emittenti locali e euro 250.000 alle testate on line. Per il triennio 2021-2023 sono previsti euro 1.000.000 complessivi, con ulteriori spese per gli anni successivi subordinate alle leggi di bilancio.

Concorso sulla memoria dell’esodo giuliano-dalmata-istriano

La l.r. 2/2008 viene integrata prevedendo che, durante la sospensione di viaggi d’istruzione, visite guidate e uscite didattiche connessa all’emergenza COVID-19, il Consiglio regionale eroghi alle scuole una somma in denaro, parametrata al numero degli studenti vincitori e ai costi del viaggio premio.

Politiche dei tempi e contributi ai comuni

La l.r. 28/2004 è riformulata: la Regione concede contributi ai comuni, singoli o associati, per progetti in materia di tempi delle città secondo le priorità fissate dalla Giunta regionale. Per il triennio 2021-2023 l’autorizzazione di spesa è fissata fino a euro 100.000 annui, con copertura sulla missione “Diritti sociali, politiche sociali e famiglia”.

Sanità e nuclei di valutazione

La l.r. 33/2009 viene modificata consentendo che nell’ultimo periodo del comma 2 dell’articolo 18 bis siano previsti non più di due nuclei di valutazione, anziché uno solo.

Trasporti e proroga dei termini

Nella disciplina del trasporto pubblico locale, il termine massimo richiamato dalla l.r. 6/2012 viene prorogato dal 31 dicembre 2020 al 30 giugno 2022, con riferimento alle disposizioni del comma 13 quater 1 dell’articolo 67 e ai commi 4 e 4 bis dell’articolo 60.

Amianto, rifiuti, energie e servizi locali di interesse economico generale

La l.r. 17/2003 viene estesa per comprendere, nei casi stabiliti dalla Giunta regionale, anche il ripristino dei manufatti oltre alla bonifica/eliminazione dell’amianto. La l.r. 26/2003 viene modificata in più punti: per alcuni finanziamenti in conto capitale a fondo perduto si consente la copertura fino al 100% del valore delle opere finanziate, con specifiche differenze tra opere pubbliche e private e con applicazione della disciplina sugli aiuti di Stato. Inoltre, la Regione viene autorizzata a promuovere il PTUA anche tramite strumenti di programmazione negoziata, contratti di fiume e di lago, e può incentivare interventi finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di qualità delle acque. Per tali incentivi sono stanziati euro 20.000.000 nel triennio 2021-2023.

Patrimonio minerario dismesso

La l.r. 28/2009 è aggiornata per favorire il recupero e la valorizzazione del patrimonio minerario dismesso anche mediante strumenti di programmazione negoziata. La Regione può finanziare interventi già nelle more dell’approvazione del programma regionale, con risorse pari a euro 1.860.000 nel triennio 2021-2023, ripartite tra 2021 e 2022.

Accessibilità e abbattimento delle barriere architettoniche

La l.r. 6/1989 viene integrata per autorizzare la Giunta ad assegnare contributi ai comuni per la predisposizione, l’adozione o la revisione dei PEBA, secondo criteri che tengano conto della popolazione residente.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia.