L.R. Lombardia 26/2020

Legge di stabilità 2021-2023 della Regione Lombardia

La legge definisce la manovra finanziaria regionale per il triennio 2021-2023, con rifinanziamenti, rimodulazioni di spesa, nuove autorizzazioni di spesa e numerose modifiche a discipline tributarie e settoriali della Regione Lombardia. Molte misure hanno efficacia limitata a singoli esercizi o al triennio indicato, mentre alcune disposizioni producono effetti anche oltre tale arco temporale.

Rifinanziamenti, rimodulazioni e copertura finanziaria

Il provvedimento autorizza, per il triennio 2021-2023, le spese indicate nelle tabelle A e C e le riduzioni di spese già autorizzate indicate nella tabella B, in applicazione dei principi contabili armonizzati. Le spese autorizzate sono coperte nell’ambito degli equilibri di bilancio regionali. È inoltre prevista la copertura delle spese pluriennali oltre il triennio con le entrate correnti dei titoli 1, 2 e 3 del bilancio regionale, secondo quanto indicato negli allegati del bilancio 2021-2023.

Misure finanziarie in materia sanitaria

La legge disciplina diversi interventi in sanità:

• dal 2021 è prevista la restituzione al Servizio sanitario regionale delle risorse del Fondo sanitario regionale anticipate per gli indennizzi ex legge n. 210/1992, fino a un massimo di 127,5 milioni di euro, rateizzabili fino a 10 anni;
• dal 2021 la Regione corrisponde alle ATS la quota per gli indennizzi ex legge n. 210/1992, pari a 21,5 milioni di euro annui per ciascun anno 2021-2023;
• per il triennio 2021-2023 è autorizzata la spesa di 200.000 euro annui per l’esonero dalla compartecipazione sanitaria per operatori di Forze armate, Forze di polizia, Protezione civile, Vigili del fuoco e Polizia locale;
• per il solo 2021 è autorizzata una spesa di 4,4 milioni di euro per un’esenzione regionale temporanea relativa a prestazioni utili al monitoraggio delle sequele della malattia COVID-19;
• dal 2021 al 2039 è prevista la restituzione allo Stato delle risorse 2020 ristoro minori entrate da lotta all’evasione, con apposito stanziamento annuo di 9 milioni di euro.

Misure su trasporto pubblico e infrastrutture

La legge finanzia il rinnovo del parco autobus, l’ammodernamento delle infrastrutture di TPL e la digitalizzazione della bigliettazione con stanziamenti programmati dal 2025 al 2030. Proroga inoltre, fino al 31 dicembre 2021 e alle medesime condizioni, i contratti di servizio del trasporto ferroviario regionale con Trenord e l’ATI Trenord-ATM. Sono previsti anche contributi per la manutenzione straordinaria della rete viaria provinciale nel periodo 2024-2026.

Contributi a enti e soggetti regionali

Sono confermati o autorizzati contributi per:

• Fondazione Lombardia per l’Ambiente nel 2023 (400.000 euro);
• costituzione e attività del Consorzio Regione-Università di Milano-Unimont-Comune di Edolo-Provincia di Brescia-Bim Valle Camonica (50.000 euro annui 2021-2023);
• Protezione civile regionale, con destinazione di 186.000 euro dell’avanzo 2019 ai comitati provinciali;
• garanzie per l’iniziativa Hydrobond, fino a 10 milioni di euro per il 2021.

Misure di sostegno e partecipazione a programmi UE

La Regione istituisce una cornice finanziaria per la partecipazione all’attuazione di regolamenti e direttive UE nelle materie di propria competenza, anche per programmi a gestione diretta della Commissione europea. Sono previsti stanziamenti per il triennio 2021-2023 e per il successivo triennio 2024-2026, con possibilità per la Giunta di effettuare variazioni di bilancio per iscrivere le somme sui capitoli necessari.

Agevolazioni fiscali e tributarie

La legge introduce o modifica varie agevolazioni fiscali, tra cui:

• esenzione dalla tassa automobilistica regionale per il 2021 per i veicoli strumentali di imprese di trasporto persone con noleggio autobus con conducente, taxi e NCC;
• azzeramento dell’IRAP per nuove imprese e nuove unità locali nei piccoli comuni fino a 3.000 abitanti e nei centri storici urbani, per tre periodi d’imposta, per imprese costituite o iscritte dal 1° gennaio 2021;
• riduzione dell’aliquota IRAP per imprese insediate nei piccoli comuni lombardi, con ulteriori benefici per imprese giovanili e femminili;
• aggiornamento delle disposizioni su tassa automobilistica, contributi di rottamazione e addizionale regionale IRPEF;
• fissazione dal 2021 del canone idroelettrico a 35 euro per kW per le utenze oltre 3.000 kW, applicabile anche ai rapporti concessori in essere.

Misure COVID-19 e rimessione in termini

Per fronteggiare l’emergenza epidemiologica, la legge prevede:

• la proroga dei contratti di servizio ferroviario regionale fino al 31 dicembre 2021;
• la possibilità di rimessione in termini per enti locali decaduti da contributi per manutenzione urgente del territorio, se hanno avviato i lavori entro il 28 settembre 2020 e presentano richiesta entro il 31 gennaio 2021; gli interventi devono concludersi entro il 30 aprile 2021 e rendicontarsi entro il 31 maggio 2021.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2021.