Decreto ministeriale n. 16 del 02/02/2024

Cessazione degli OSP sulle rotte aeree da e per l’isola d’Elba

Il decreto ministeriale dispone la cessazione degli effetti del regime di oneri di servizio pubblico imposto con il decreto 2 agosto 2019, n. 346, relativo ai collegamenti aerei Elba Marina di Campo–Pisa, Elba Marina di Campo–Firenze e Elba Marina di Campo–Milano Linate. Il provvedimento interviene nelle more della definizione di una nuova disciplina degli OSP, richiamando il quadro europeo in materia di servizi aerei e continuità territoriale, in particolare l’articolo 106, paragrafo 2, TFUE e il regolamento (CE) n. 1008/2008, articoli 16 e 17.

Quadro normativo e precedenti atti

La premessa richiama la Comunicazione della Commissione 2017/C 194/01 sugli oneri di servizio pubblico e ricostruisce la sequenza degli atti amministrativi antecedenti:

• decreto ministeriale 2 agosto 2019, n. 346, con imposizione degli OSP a decorrere dal 1° febbraio 2020;
• bando di gara per l’affidamento in esclusiva e con compensazione finanziaria del servizio aereo di linea da e per l’Isola d’Elba, CIG 801718672D, pubblicato in GURI – serie speciale contratti pubblici n. 105 del 6 settembre 2019;
• convenzione ENAC–Silver Air s.r.o. spol. sottoscritta il 20 febbraio 2020, con efficacia dal 1° febbraio 2020 e scadenza 31 gennaio 2023;
• decreto direttoriale 21 febbraio 2020, n. 5, di esecutività della gara e approvazione della convenzione;
• decreto direttoriale 21 febbraio 2023, n. 6, di approvazione dell’atto aggiuntivo del 31 gennaio 2023, che ha prorogato il servizio fino al 31 ottobre 2023 alle medesime condizioni economiche e operative.

Motivazioni della cessazione

Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, l’ENAC e la Regione Toscana ritengono necessario rimodulare gli oneri di servizio pubblico sui collegamenti aerei dell’Elba, individuando nuovi contenuti e nuovi parametri per renderli più aderenti alle esigenze del territorio e alla continuità territoriale dell’isola. La Regione Toscana, con nota acquisita al prot. Segr. Ministro n. 1725 del 15 gennaio 2024, ha chiesto la delega per indire e presiedere una Conferenza di servizi finalizzata a definire il nuovo contenuto degli OSP e ha rappresentato l’opportunità di far cessare, nelle more, il precedente regime impositivo.

Effetti pratici sul mercato e sul servizio

Il decreto evidenzia che, dopo la cessazione del servizio garantito da Silver Air dal 1° novembre 2023, nessun vettore aereo comunitario può operare in linea sulle rotte tra Elba Marina di Campo e gli scali di Pisa, Firenze e Linate se non in conformità con il regime OSP già imposto nel 2019. Con la cessazione degli effetti di tale decreto, le rotte vengono temporaneamente restituite al libero mercato in attesa del perfezionamento della nuova procedura di imposizione degli OSP.

Dispositivo e pubblicazione

L’articolo 1 stabilisce in modo espresso che, dalla data del presente decreto, cessano gli effetti del decreto ministeriale 2 agosto 2019, n. 346. Il decreto è inoltre destinato alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.