Decreto ministeriale n. 21 del 30/01/2024

Approvazione delle tariffe del servizio di de-icing negli aeroporti di Milano Linate e Milano Malpensa

Il decreto ministeriale approva le tariffe applicabili al servizio di de-icing reso agli aeromobili presso gli scali di Milano Linate e Milano Malpensa, a seguito della vigilanza tariffaria svolta da ENAC. Il provvedimento si colloca nel quadro della disciplina nazionale di recepimento della direttiva 96/67/CE sui servizi di assistenza a terra negli aeroporti e dell’art. 19 del d.lgs. n. 18/1999, che attribuisce al Ministero la competenza ad approvare le tariffe nei casi di prestatore unico.

Base normativa e presupposti del provvedimento

Il decreto richiama la legge 2 ottobre 1991, n. 316, la legge 24 dicembre 1993, n. 537, la direttiva 96/67/CE, il d.lgs. 25 luglio 1997, n. 250 istitutivo di ENAC, la legge 24 aprile 1998, n. 128 e il d.lgs. 13 gennaio 1999, n. 18. La motivazione del provvedimento si fonda sull’istruttoria tecnica svolta da ENAC, sull’esigenza di aggiornare il corrispettivo del servizio di de-icing e sulla circostanza che il servizio è svolto da SEA S.p.A. in regime di gestione monopolistica presso i due aeroporti milanesi.

Istruttoria ENAC e sviluppo del procedimento

ENAC ha comunicato l’avvio del procedimento di vigilanza tariffaria con nota del 4 agosto 2023, a seguito dell’istanza di adeguamento tariffario presentata da SEA S.p.A. il 22 settembre 2022. Successivamente, con nota del 10 novembre 2023, ha trasmesso le risultanze dell’istruttoria per la definizione delle nuove tariffe del servizio di de-icing. Con successiva nota del 23 novembre 2023, ENAC ha rettificato un mero errore materiale della relazione istruttoria, precisando che esso non incideva sugli esiti della vigilanza.

Criteri tecnici adottati per la determinazione delle tariffe

ENAC ha accertato i costi sostenuti da SEA S.p.A. per l’espletamento delle attività di de-icing, verificandone congruità, pertinenza e ammissibilità ai fini tariffari. L’Autorità ha evidenziato la necessità di individuare una base costi stabile, idonea a neutralizzare le fluttuazioni dovute alle variazioni dell’operatività da un anno all’altro. In tale prospettiva, ha ritenuto condivisibile la proposta della società di assumere:

• per i costi operativi, la media del periodo 2016-2022;
• per i costi di capitale, l’ultimo consuntivo disponibile, relativo al 2022.

Consultazione dell’utenza aeroportuale

Il procedimento ha incluso la consultazione dell’utenza aeroportuale prevista dall’art. 8 del d.lgs. n. 18/1999. Tale consultazione si è conclusa con una richiesta di riduzione degli incrementi tariffari inizialmente proposti, richiesta che è stata accolta da SEA S.p.A. Il decreto valorizza quindi l’esito partecipativo del procedimento tariffario.

Verifica successiva e soglia di scostamento

Nell’istruttoria ENAC è stato previsto un meccanismo di controllo ex post: trascorsi tre esercizi pieni dall’applicazione del nuovo regime tariffario, l’Ente verificherà i costi consuntivati cumulati dell’ultimo triennio e i ricavi cumulati derivanti dal prodotto tra unità di servizio consuntivate e corrispettivi approvati. Se emergerà uno scostamento cumulato superiore alla soglia del +/-2%, potrà essere avviata una nuova vigilanza tariffaria, sia su istanza di parte sia d’ufficio, per il riallineamento al costo del servizio. Resta escluso il recupero tariffario dello scostamento maturato nel triennio.

Tariffe approvate e pubblicazione

All’esito dell’istruttoria, il Ministero approva le seguenti tariffe del servizio di de-icing:

• € 501,00 per il servizio da prestare presso l’aeroporto di Milano Linate;
• € 481,20 per il servizio da prestare presso l’aeroporto di Milano Malpensa.

Il decreto dispone la pubblicazione sul portale web del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e la comunicazione dell’avvenuta pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.