Circolare numero 277 del 1-12-1992

Pensioni in regime internazionale: nuovi criteri di calcolo per i lavoratori autonomi

La circolare fornisce indicazioni applicative per il calcolo e la riliquidazione delle pensioni dei lavoratori autonomi in regime internazionale, coordinando la legge n. 233/1990 con gli orientamenti comunitari richiamati nel messaggio n. 17594 del 29.10.1992. Il documento distingue le diverse ipotesi di contribuzione italiana ed estera, chiarisce il trattamento delle convenzioni bilaterali e disciplina le conseguenze operative della non integrabilità al minimo della pensione virtuale nelle prime liquidazioni.

Ambito di applicazione e criteri generali

La circolare riguarda le pensioni da liquidare a carico delle gestioni speciali per lavoratori autonomi in presenza di elementi di internazionalità. Viene ribadito che, ai fini del nuovo sistema di calcolo introdotto dalla legge n. 233/1990, devono essere considerati solo i redditi conseguiti in Italia, in analogia a quanto avviene per le retribuzioni pensionabili dei lavoratori dipendenti.

Per la liquidazione delle pensioni in regime internazionale, occorre distinguere tra:

• contribuzione italiana versata in un’unica gestione autonoma;
• contribuzione italiana mista, cioè distribuita tra più gestioni o tra gestione autonoma e A.G.O. dei dipendenti;
• contribuzione estera riferita a un solo regime oppure a regimi misti.

Calcolo della pensione virtuale nelle diverse ipotesi

Contribuzione italiana in un’unica gestione autonoma

Se tutta la contribuzione italiana utile appartiene a una sola gestione speciale autonoma, la pensione virtuale si determina applicando la formula:

• RMP x totale contribuzione (italiana ed estera) x 0,0015384.

L’importo della prestazione adeguata deriva poi dalla moltiplicazione della pensione virtuale per il relativo coefficiente di riduzione.

Contribuzione italiana mista

Quando la pensione deve essere liquidata in una gestione speciale autonoma con cumulo di contributi versati in un’altra gestione speciale autonoma oppure nell’A.G.O. dei lavoratori dipendenti, il calcolo varia a seconda della natura della contribuzione estera.

Se la contribuzione estera appartiene solo a un regime per lavoratori dipendenti, la pensione virtuale si calcola cumulando la contribuzione estera con quella italiana da lavoro dipendente, secondo la formula retributiva ordinaria:

• RMS x totale contribuzione OBG italiana ed estera x 0,0015384.

Su tale importo si determina il prorata a carico dell’A.G.O. applicando il coefficiente di riduzione ricavato sui soli periodi italiani di attività dipendente e sui periodi esteri. In parallelo, si calcola la quota di pensione riferibile alla sola contribuzione italiana nella gestione speciale autonoma con la formula:

• RMP x contributi di gestione x 0,0015384.

Se i contributi italiani sono versati in più gestioni speciali, la medesima formula si applica a ciascuna quota.

Se la contribuzione estera appartiene solo a un regime speciale per lavoratori autonomi, la pensione virtuale si ottiene cumulando la contribuzione estera con quella italiana autonoma:

• RMP x contributi di gestione (italiani ed esteri) x 0,0015384.

Il prorata a carico della gestione autonoma si calcola con il relativo coefficiente di riduzione; la quota italiana da attività dipendente si determina separatamente con la consueta formula retributiva:

• RMS x contributi italiani OBG x 0,0015384.

Se la contribuzione estera è mista, devono essere determinate distinte pensioni virtuali, a seconda del regime, secondo le formule previste per la contribuzione dipendente e per quella autonoma.

Prestazione finale e trattamento minimo

In tutte le ipotesi sopra considerate, l’importo da porre in pagamento è dato dalla somma delle quote parziali così calcolate. Se ricorrono i requisiti prescritti, l’importo può essere integrato al trattamento minimo vigente. Ai fini del requisito contributivo per l’integrazione al minimo, devono essere sommati tutti i contributi italiani utili, anche se versati in più gestioni assicurative, in relazione all’art. 7 della legge n. 407/1990 e all’art. 3 del D.L. n. 384/1992, convertito in legge n. 438/1992.

Regime speciale della convenzione italo-svizzera

Per le pensioni in convenzione italo-svizzera non si applicano i nuovi orientamenti sul calcolo della pensione virtuale. La circolare richiama quindi regole specifiche:

• le quote si calcolano con le formule ordinarie indicate per la contribuzione delle diverse gestioni;
• prima di determinare il prorata, le quote devono essere integrate al trattamento minimo, se necessario e se sussistono i requisiti;
• i coefficienti di riduzione vanno ricavati sul rapporto tra i periodi fatti valere nella singola gestione italiana e il totale dei periodi italiani ed esteri;
• l’importo finale è la somma dei prorata delle singole quote, con eventuale integrazione al minimo.

Salvaguardia del trattamento più favorevole e riliquidazioni

La circolare richiama i criteri già illustrati con la circolare n. 242 del 20 novembre 1990 per la riliquidazione, con effetto dal 1 luglio 1990, delle pensioni aventi decorrenza dal 1 gennaio 1982 al 30 giugno 1990, nonché per le pensioni con decorrenza dal 1 luglio 1990 al 31 dicembre 1995.

Per l’applicazione della salvaguardia del trattamento più favorevole:

• nel triplice calcolo previsto dalla disciplina devono essere applicati i nuovi criteri di pensione virtuale;
• se la pensione era già stata liquidata secondo la normativa previgente, il nuovo criterio riguarda soltanto il calcolo della pensione virtuale ai fini della legge n. 233/1990;
• per le pensioni con decorrenza 1 luglio 1990-31 dicembre 1995 va considerato lo stesso numero di contributi esteri nei tre calcoli;
• la riliquidazione non può comportare il cambiamento del regime di liquidazione, anche se i contributi italiani considerati raggiungono il numero richiesto per il diritto in regime autonomo;
• per l’integrazione al minimo delle pensioni riliquidate occorre tener conto dell’eventuale prestazione estera già in godimento alla decorrenza originaria.

Ogni ricalcolo della prestazione deve essere comunicato alle competenti istituzioni estere, secondo l’art. 49, paragrafo 2, del Regolamento C.E.E. n. 574/1972, come modificato dal Regolamento C.E.E. n. 1248/1992.

Nuovo orientamento comunitario: pensione virtuale non integrabile al minimo

Il messaggio allegato n. 17594 del 29.10.1992 recepisce l’orientamento comunitario secondo cui la pensione virtuale è soltanto la base di calcolo del sistema di totalizzazione e proratazione e non può essere integrata al trattamento minimo. La funzione di garanzia del reddito minimo è invece attribuita dall’ordinamento comunitario all’art. 50 del Regolamento n. 1408/71.

In conseguenza di ciò, per le prime liquidazioni, comprese quelle relative a domande già in trattazione alla data del messaggio, la pensione virtuale non deve più essere integrata al trattamento minimo. La non integrabilità si estende anche alle liquidazioni in regime di convenzione bilaterale, salvo il caso della convenzione italo-svizzera, che prevede espressamente l’integrazione al minimo.

Aspetti operativi, codifica e ambito di applicazione

Pur non essendo più integrabile al minimo, la pensione virtuale deve continuare a essere determinata e deve essere indicato anche il coefficiente di riduzione, così da consentire eventuali ricalcoli futuri. Le pensioni calcolate con i nuovi criteri devono essere identificate nel terzo sottocampo del campo "natura pensione" con i seguenti codici:

• "2" nella generalità dei casi;
• "4" per le pensioni che sarebbero state identificate con codice "B";
• "3" per le pensioni con codice Stato = 01 erogate a titolari ultrasessantacinquenni che sarebbero state identificate con codice "B".

Le disposizioni si applicano anche ai ricalcoli di anticipi recuperabili concessi con procedura CI03 o con procedura ordinaria, quando la prestazione è concessa a carico di uno Stato estero in causa. Non si applicano invece alle ricostituzioni di pensioni di ruolo "S" per motivi diversi da quelli indicati né, per quanto specificato, alle prime liquidazioni e alle ricostituzioni in regime di convenzione italo-svizzera, per le quali continuano a valere le precedenti disposizioni.

Criteri operativi e supporto alle Sedi

La circolare segnala che sono in corso modifiche alle procedure automatizzate di segnalazione al Centro elettronico dei dati di calcolo e che seguiranno ulteriori istruzioni. Per agevolare la liquidazione generalizzata delle pensioni già liquidate con la normativa precedente e consentire l’applicazione del trattamento più favorevole, verranno trasmesse alle Sedi liste con gli estremi delle pensioni presumibilmente interessate.