Circolare numero 271 del 27-11-1992

Regolarizzazione contributiva dei lettori di madre lingua straniera

La circolare affronta la regolarizzazione contributiva dei lettori di madre lingua straniera operanti presso le Università statali, alla luce degli orientamenti giurisprudenziali che hanno ricondotto tali rapporti all’ambito del lavoro subordinato ex art. 28 del D.P.R. n. 382/1980. Il documento fornisce alle Sedi indicazioni operative in attesa della piena attuazione delle misure ministeriali e della disponibilità delle risorse stanziate.

Quadro normativo e iniziative ministeriali

Si richiama innanzitutto il messaggio n. 28714 dell’8 giugno 1991, con il quale le Sedi erano state informate delle iniziative del Ministero dell’Università e della Ricerca Scientifica e Tecnologica per addivenire alla regolarizzazione contributiva della categoria. In tale contesto, le Sedi erano state invitate a porre in essere gli atti cautelativi del credito dell’Istituto, evitando nel contempo l’avvio di azioni coattive nei confronti delle Università.

Il Ministero ha poi interessato i competenti dicasteri affinché venga emanato il decreto ministeriale che sancisca l’esonero delle Università dal pagamento delle sanzioni amministrative, in base all’art. 3 del D.L. 20 marzo 1991, n. 103, convertito nella legge 1 giugno 1991, n. 166.

Copertura finanziaria della regolarizzazione

Per reperire i fondi necessari, la legge finanziaria 31 dicembre 1991, n. 415, tabella A, ha previsto uno stanziamento di 50 miliardi per l’esercizio finanziario 1993 e di ulteriori 50 miliardi per il 1994. La circolare evidenzia quindi che la regolarizzazione contributiva dovrà procedere gradualmente, in funzione della disponibilità di tali stanziamenti.

Adempimenti richiesti alle Sedi

Nell’attesa dell’attuazione dell’iniziativa ministeriale e della disponibilità effettiva delle somme, le Sedi devono:

• mantenere gli adempimenti necessari per interrompere i termini prescrizionali;
• attivarsi per ottenere, quanto meno, il pagamento delle somme dovute per contributi da parte degli Atenei;
• procedere man mano che gli stanziamenti previsti dalla legge n. 415/1991 si rendono disponibili.

La circolare conferma quindi un approccio prudenziale sul piano del recupero del credito, subordinando l’azione più incisiva alla definizione del quadro finanziario e normativo.

Contributi dovuti e criteri di calcolo

Le contribuzioni dovute per i lettori riguardano:

• assicurazione IVS, al netto della quota asili nido;
• disoccupazione involontaria;
• tubercolosi;
• contributo per l’assistenza agli orfani (ex ENAOLI).

Tali contributi devono essere calcolati sui compensi corrisposti ai lettori, nel rispetto dei minimali stabiliti per gli impiegati delle Amministrazioni dello Stato e delle altre pubbliche amministrazioni, secondo le tabelle A allegate alle circolari annualmente diramate.

Contributi esclusi o non dovuti

La circolare precisa inoltre che:

• la contribuzione S.S.N. e GESCAL è versata per la categoria direttamente al bilancio dello Stato;
• la contribuzione relativa alle prestazioni economiche di malattia e maternità non è dovuta, purché le Università garantiscano a proprio carico i relativi trattamenti economici, secondo un criterio analogo a quello applicato ai dipendenti civili non di ruolo dello Stato.

Sintesi conclusiva

Il documento, dunque, disciplina un regime transitorio di gestione della posizione contributiva dei lettori di madre lingua straniera: da un lato conferma la necessità di tutela del credito previdenziale mediante atti interruttivi della prescrizione e recupero progressivo dei contributi; dall’altro rinvia l’effettiva regolarizzazione completa alla disponibilità dei fondi stanziati e all’adozione del decreto ministeriale che esoneri le Università dalle sanzioni amministrative.