Provvedimento AGCM C12547 n. 30680 del 28/06/2023

Acciaierie Bertoli Safau S.p.A./Rott-Ferr S.r.l. – acquisizione del controllo esclusivo

L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha esaminato l’acquisizione, da parte di Acciaierie Bertoli Safau S.p.A. (ABS), del controllo esclusivo di Rott-Ferr S.r.l. L’operazione è stata notificata ai sensi della disciplina nazionale sulle concentrazioni ed è stata chiusa in fase preliminare con decisione di non avvio dell’istruttoria.

Le parti

ABS è una società del Gruppo Danieli attiva nella produzione e commercializzazione di acciai speciali. Il Gruppo Danieli ha realizzato nel 2022 un fatturato mondiale pari a circa 3,6 miliardi di euro, con vendite significative nell’Unione Europea e in Italia. Rott-Ferr è attiva nel commercio al dettaglio e all’ingrosso, nell’importazione ed esportazione di prodotti siderurgici e nella gestione di impianti per lo stoccaggio provvisorio di rottami ferrosi e non ferrosi; nel 2022 ha realizzato un fatturato mondiale di circa 34,2 milioni di euro.

Descrizione dell’operazione

L’operazione consiste nell’acquisto da parte di ABS dell’intero capitale sociale di Rott-Ferr, mediante acquisizione dell’80% detenuto da 3D Immobiliare S.r.l. e del 20% detenuto da una persona fisica. Il contratto preliminare è subordinato a condizioni sospensive, tra cui l’approvazione incondizionata dell’operazione da parte dell’Autorità. È previsto anche un patto di non concorrenza della durata di tre anni, con clausola di non sollecitazione, funzionale alla tutela del valore della società acquisita e delimitato in funzione dell’ambito materiale e geografico dell’attività di Rott-Ferr.

Qualificazione giuridica e profili procedurali

L’AGCM qualifica l’operazione come concentrazione ai sensi dell’art. 5, comma 1, lettera b), L. 287/1990, in quanto comporta l’acquisizione del controllo esclusivo di un’impresa. L’operazione ricade nell’ambito della legge nazionale e non in quello del Regolamento (CE) n. 139/2004, non essendo soddisfatte le condizioni di cui all’art. 1 del regolamento UE. È soggetta a comunicazione preventiva ex art. 16, comma 1, L. 287/1990, poiché il fatturato totale nazionale delle imprese interessate supera 532 milioni di euro e il fatturato nazionale di almeno due imprese supera 32 milioni di euro.

Mercato rilevante

L’operazione interessa il mercato della raccolta, trattamento e commercio di rifiuti metallici ferrosi e non ferrosi. L’Autorità richiama precedenti in cui la dimensione geografica era stata considerata anche sovranazionale, in ragione dei flussi di importazione verso l’Italia, ma osserva che, nel caso di specie, non è necessario definire con precisione l’estensione geografica del mercato ai fini della valutazione concorrenziale.

Effetti concorrenziali

Sul mercato interessato, Rott-Ferr detiene in Italia una quota inferiore all’1%. ABS e, più in generale, il Gruppo Danieli non operano a monte nel mercato dei rottami metallici, ma sono attivi a valle nella produzione e commercializzazione di prodotti siderurgici. In particolare, il Gruppo Danieli opera nei mercati della produzione e commercializzazione di prodotti semilavorati, della produzione e commercializzazione di prodotti finiti lunghi in acciaio al carbonio e della produzione di prodotti in acciaio speciale, tutti di dimensione sovranazionale coincidente con il SEE o con il territorio dell’Unione Europea, e in ciascuno di essi detiene quote inferiori al 5%. L’AGCM rileva inoltre la presenza di numerosi e qualificati concorrenti.

Valutazione dei patti accessori

Il patto di non concorrenza e il patto di non sollecitazione sono considerati direttamente connessi e necessari alla realizzazione dell’operazione, in quanto funzionali alla salvaguardia del valore dell’impresa acquisita. La loro validità accessoria è però riconosciuta soltanto entro i limiti indicati nel provvedimento; l’Autorità si riserva di valutarli qualora dovessero produrre effetti oltre tali limiti.

Esito

Alla luce della struttura dell’operazione, delle quote di mercato e della presenza di una pluralità di operatori concorrenti, l’AGCM conclude che la concentrazione non è idonea a ostacolare in misura significativa la concorrenza effettiva nei mercati interessati né a determinare la costituzione o il rafforzamento di una posizione dominante, ai sensi dell’art. 6, comma 1, L. 287/1990. Ne consegue la delibera di non avviare l’istruttoria ai sensi dell’art. 16, comma 4, L. 287/1990.