Regolamento (UE) 2022/1998

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/1998: aggiornamento della nomenclatura combinata e della tariffa doganale comune

Il regolamento interviene sul regolamento (CEE) n. 2658/87, che costituisce la base della nomenclatura combinata (NC) e della tariffa doganale comune dell'Unione. La Commissione richiama, nei considerando, la necessità di ammodernare la struttura della NC, adeguarla a nuove esigenze statistiche e commerciali e attuare specifiche modifiche richieste da accordi internazionali e da sviluppi tecnologici e di mercato.

Oggetto e finalità dell'intervento

L'atto sostituisce integralmente l'allegato I del regolamento 2658/87 con una nuova versione completa e aggiornata della NC, corredata delle aliquote dei dazi autonomi e convenzionali risultanti dalle misure adottate dalle istituzioni dell'Unione. La revisione ha una funzione essenzialmente tecnica e sistematica, ma produce effetti rilevanti per la classificazione doganale delle merci e per il calcolo dei dazi.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda la classificazione tariffaria di tutte le merci nell'Unione, quindi incide su importazioni ed esportazioni, sulle dichiarazioni doganali e sulle attività di classificazione svolte dagli operatori e dalle autorità doganali. Le nuove regole si applicano in tutti gli Stati membri, con efficacia direttamente vincolante.

Principali interventi sulla nomenclatura

La nuova versione dell'allegato aggiorna in modo esteso la NC, comprendendo:

• le disposizioni preliminari con le regole generali di interpretazione della nomenclatura e i criteri generali relativi ai dazi;
• l'intera tabella dei dazi per i capitoli della NC;
• gli allegati tariffari, inclusi elementi agricoli, prodotti a prezzo d'entrata, sostanze farmaceutiche esenti da dazio, codici statistici TARIC e trattamenti tariffari favorevoli.

Tra le modifiche evidenziate nei considerando figurano, in particolare, l'introduzione o l'aggiornamento di codici per:

• prodotti contemplati dall'accordo in forma di dichiarazione sull'ampliamento del commercio dei prodotti delle tecnologie dell'informazione, in attuazione della decisione (UE) 2016/971;
• prodotti di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2022/859;
• nuove sottovoci per pesche piatte e pesche noce piatte, taluni tipi di riso, talune materie prime critiche, alcuni prodotti chimici come il DOTP e placche e billette di alluminio.

Modifiche nella classificazione di prodotti specifici

Il regolamento aggiorna anche la classificazione di alcune sostanze nell'elenco delle denominazioni comuni delle sostanze farmaceutiche e nell'elenco dei prodotti farmaceutici intermedi contenuti nell'allegato I del regolamento 2658/87. Si tratta di un adeguamento tecnico volto a mantenere allineata la tariffa all'evoluzione della classificazione doganale e delle denominazioni internazionali.

Regole generali di classificazione e di calcolo dei dazi

Le disposizioni preliminari dell'allegato contengono regole centrali per l'interpretazione della NC:

• la classificazione si effettua secondo il testo delle voci, delle note di sezione e di capitolo e, se necessario, delle regole successive;
• le merci incomplete o non montate possono essere classificate come il prodotto completo se ne presentano le caratteristiche essenziali;
• le merci miste e gli assortimenti si classificano secondo la voce più specifica o, in mancanza, secondo il componente che conferisce il carattere essenziale;
• in ultima istanza si applica la voce posta per ultima tra quelle validamente considerate;
• le merci non classificabili con i criteri precedenti vanno ricondotte alla voce che presenta maggiore analogia.

Quanto ai dazi:

• i dazi convenzionali si applicano, in linea generale, alle merci originarie dei Paesi con cui l'Unione ha impegni tariffari di nazione più favorita, nonché, salvo eccezioni, alle merci provenienti da altri Paesi terzi;
• i dazi autonomi speciali e i dazi preferenziali derivanti da accordi prevalgono ove previsti;
• la tariffa chiarisce il significato di espressioni come elemento agricolo (EA), dazio addizionale zucchero (AD S/Z), dazio addizionale farina (AD F/M), MIN e MAX.

Regimi speciali e trattamenti tariffari favorevoli

L'allegato disciplina diversi regimi particolari:

• sospensione dei dazi per prodotti destinati a talune navi e piattaforme di perforazione o sfruttamento;
• esenzione o sospensione per aeromobili civili, parti e prodotti destinati agli aeromobili civili, con rinvio alle condizioni di controllo doganale dell'articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013;
• esenzione per specifiche categorie di prodotti farmaceutici individuati mediante DCI, CAS RN e allegati tariffari;
• tassazione forfettaria del 2,5 % ad valorem per talune importazioni prive di carattere commerciale contenute in spedizioni tra privati o nei bagagli dei viaggiatori, entro il valore intrinseco di 700 euro per spedizione o viaggiatore, con esclusioni specifiche;
• regole sui contenitori e imballaggi, che seguono il trattamento tariffario della merce o beneficiano dell'esenzione secondo le circostanze;
• trattamenti tariffari favorevoli per merci inadatte all'alimentazione, sementi, taluni prodotti agricoli e uve/tabacchi/nitrati con certificazione, secondo le condizioni e i modelli di certificato indicati negli allegati.

Capo tariffario e allegati

L'allegato I riorganizza l'intera tariffa per capitoli e sottovoci, includendo le sezioni da 1 a 97 della NC e gli allegati tariffari agricoli e speciali. Il testo contiene inoltre elenchi di segni, abbreviazioni, simboli e unità supplementari necessari per l'applicazione uniforme delle aliquote e delle note tariffarie.

Entrata in vigore e decorrenza

L'articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, ma si applica dal 1° gennaio 2023. Per gli operatori ciò significa che le nuove classificazioni e aliquote rilevano per le operazioni doganali da tale data, pur essendo già formalmente vigente l'atto prima della sua decorrenza applicativa.