L.R. Abruzzo 14/2020

Disposizioni contabili e urgenti per il bilancio 2020/2022 della Regione Abruzzo

La legge introduce misure finanziarie e contabili per il bilancio regionale 2020/2022 della Regione Abruzzo e modifica numerose leggi regionali settoriali. Molti interventi sono circoscritti a specifiche annualità del triennio 2020-2022, mentre alcune disposizioni hanno effetti transitori o limitati a stati di emergenza e a singole procedure.

Interventi finanziari e variazioni di bilancio

La legge autorizza una serie di spese regionali e le copre mediante variazioni compensative di bilancio, attingendo in più casi a fondi di riserva, accantonamenti o risorse da disavanzo. Tra gli interventi figurano:

• il supporto all’Anagrafe regionale dell’edilizia scolastica per l’anno 2020;
• la messa in sicurezza dell’area mineraria “Imbocco Pilone”, con risorse per il 2020 e il 2021;
• la copertura delle convenzioni con le Agenzie di Stampa per il triennio 2020/2022;
• il riconoscimento e la copertura di debiti fuori bilancio;
• contributi per trasporto ferroviario merci, manutenzione porti, supporto tecnico alla difesa idrogeologica, servizi sociali, contributi al Comune di Oricola e ad altri soggetti pubblici e privati.

Debiti fuori bilancio e coperture finanziarie

La disciplina interviene più volte sul riconoscimento di debiti fuori bilancio e sulla loro copertura:

• per i debiti derivanti da una definizione stragiudiziale di contenzioso, l’onere complessivo di euro 1.550.000,00 è ricondotto a uno specifico capitolo della Missione 01, Programma 11;
• per il procedimento di espropriazione mobiliare relativo all’Associazione CIAPI sono riconosciuti debiti fuori bilancio per euro 1.600.000,00, con copertura sul medesimo capitolo;
• viene inoltre disciplinato il procedimento di riconoscimento dei debiti fuori bilancio della Regione e del Consiglio regionale, poi però l’articolo è successivamente abrogato.

Modifiche alla legge di stabilità regionale 2020 e ad altri interventi finanziati

La legge modifica la l.r. 3/2020 e la l.r. 4/2020, intervenendo su:

• copertura di oneri urbanistici e rimodulazione di capitoli di spesa;
• rifinanziamento di interventi in materia di polizia locale e di valorizzazione dei paesi dipinti/affrescati;
• ricalcolo di alcuni contributi e aggiornamento di capitoli di bilancio;
• sostituzione della nota integrativa e degli allegati al bilancio 2020/2022.

Modifiche in materia urbanistica, edilizia, paesaggio e valutazione ambientale

Sono introdotte modifiche alla normativa su recupero del patrimonio edilizio, sottotetti, oneri di urbanizzazione e valutazione di incidenza. In sintesi:

• si ridefiniscono alcune condizioni per il recupero edilizio e il recupero dei sottotetti;
• si precisa che l’abbassamento della quota di calpestio non determina nuove cubature;
• si interviene sulla valutazione di incidenza, estendendo la disciplina anche ad attività potenzialmente incidenti sui siti Natura 2000 e salvaguardando le competenze dei comuni capoluogo;
• si ridefinisce il regime degli oneri di urbanizzazione con una maggiorazione destinata a interventi comunali per la pianificazione.

Trasferimento di funzioni, società in house e CIAPI

La legge disciplina il trasferimento di funzioni ex l.r. 32/2015 alla Regione, affidando talune attività strumentali ad Abruzzo Engineering S.p.A. e autorizzando il subentro di un ramo d’azienda di Euroservizi S.p.A., con coperture pluriennali 2021-2023. Modifica inoltre la procedura di estinzione della Fondazione CIAPI, demandando l’attivazione della liquidazione al commissario straordinario entro 15 giorni dall’entrata in vigore.

Interventi su sociale, cultura, turismo e partecipate

La legge prevede contributi e norme di indirizzo per:

• sostegno alimentare alle persone in povertà e alla Cittadella dell’accoglienza;
• supporto all’Ambito Distrettuale Vestino n. 19;
• sostegno al Parco faunistico “La Rupe”;
• utilizzo di risorse per il Premio Ignazio Silone in chiave emergenziale Covid-19;
• contributi ai consultori familiari;
• regole di indirizzo per Saga S.p.A. negli spazi aeroportuali e per l’accesso agevolato di specifiche associazioni sportive.

Agricoltura, funghi epigei e semplificazioni amministrative

Viene riformata la disciplina regionale sulla raccolta dei funghi epigei spontanei, con nuova struttura delle autorizzazioni, contributi annuali, quote temporanee e aggiornamento periodico obbligatorio. La legge introduce anche semplificazioni per:

• trebbiatura e sgranatura meccanica;
• dichiarazione dei terreni in affitto verbale nel fascicolo aziendale;
• gestione delle autorizzazioni per attività micologiche e didattiche.

Regime transitorio e tempistiche rilevanti

La legge contiene numerosi termini specifici:

• 2020, 2021 e 2022 per molte spese e rifinanziamenti;
• quinquennio 2020-2025 per le quote dei permessi temporanei di raccolta funghi;
• validità dell’aggiornamento del canone ERP 2021 e differimento dell’aggiornamento reddituale al 1° gennaio 2021;
• termine di 10 giorni dall’entrata in vigore per l’adeguamento dei criteri sul sostegno alimentare;
• termine di 15 giorni dall’entrata in vigore per l’istanza del commissario della Fondazione CIAPI.

Stato di efficacia complessivo

L’atto è in gran parte legato a un bilancio ormai chiuso e a interventi puntuali per esercizi 2020-2022; molte disposizioni hanno esaurito la loro funzione applicativa. Restano però presenti alcune modifiche normative di carattere più generale che incidono su discipline tuttora vigenti. In tale quadro, l’atto è considerato prevalentemente storico e solo parzialmente ancora utile.