L.R. Puglia 27/2020

Riconoscimento di debiti fuori bilancio della Regione Puglia

La legge regionale disciplina il riconoscimento di una pluralità di debiti fuori bilancio della Regione Puglia, riferiti sia a provvedimenti giudiziari sia a spese per prestazioni/forniture prive del relativo impegno contabile. Individua inoltre, per ciascun debito, le specifiche fonti di copertura sui capitoli del bilancio regionale 2020.

Debiti fuori bilancio derivanti da provvedimenti giudiziari

La Regione riconosce legittimi, ai sensi dell’articolo 73, comma 1, lettera a), del d.lgs. 118/2011, numerosi debiti originati da sentenze, ordinanze di assegnazione, decreti ingiuntivi e altri provvedimenti esecutivi. I casi riguardano, tra l’altro, somme dovute a persone fisiche, dipendenti regionali, professionisti, imprese e soggetti del settore sanitario, oltre a spese legali, interessi, rivalutazione monetaria, contributi unificati e costi di giudizio.

Tra i principali oneri riconosciuti figurano:

• importi di modesta entità derivanti da decreto ingiuntivo e ordinanze del Tribunale di Bari e del Giudice di Pace di Bari, Barletta, Trani e Manfredonia;
• crediti da pronunce della Corte d’Appello di Bari, Sezione lavoro, per indennità sostitutive di ferie e riposi non goduti, con relativi interessi e spese legali di primo e secondo grado;
• un debito derivante da sentenza del TAR Puglia, Sezione di Bari;
• un credito derivante da sentenza del Tribunale di Lecce;
• debiti collegati a provvedimenti del Tribunale di Trani, del Tribunale di Foggia, del Tribunale di Bari e del Tribunale di Lecce, anche nell’ambito di contenziosi con riflessi su enti del SSR.

Per alcuni debiti il testo distingue espressamente tra sorte capitale, interessi, rivalutazione monetaria e spese processuali/legali; per altri indica solo l’importo complessivo da corrispondere.

Debiti fuori bilancio per obbligazioni senza impegno di spesa

Ai sensi dell’articolo 73, comma 1, lettera e), del d.lgs. 118/2011, la legge riconosce due ulteriori debiti fuori bilancio relativi a spese sostenute senza previo impegno contabile:

• uno per il recupero e la rimozione di materiali derivanti dalla demolizione di fabbricati abusivi nell’area ex pista aeroportuale di Borgo Mezzanone (Foggia), a seguito dell’emergenza immigrati;
• uno per servizi afferenti la gestione dei campi migranti “Fortore” e “Arena” a San Severo, svolti dal 1° gennaio al 31 luglio 2018.

Copertura finanziaria e variazioni di bilancio

La copertura è assicurata mediante imputazione a diversi capitoli e missioni del bilancio regionale, tra cui in particolare:

• missione 1, programma 11, capitoli relativi a oneri per ritardati pagamenti, spese procedimentali e legali, quota interessi e rivalutazione monetaria;
• missione 1, programma 10, capitoli per differenze retributive e indennizzi del personale;
• missione 1, programma 5, capitolo per spese dell’amministrazione del demanio e del patrimonio regionale;
• missione 13, programma 1, capitolo per risorse delle gestioni liquidatorie del servizio sanitario;
• missione 12, programma 04, capitoli per interventi a sostegno dell’immigrazione.

In alcuni casi la legge dispone variazioni in diminuzione sul fondo di riserva per la definizione delle partite potenziali e il correlato incremento su capitoli di spesa specifici; in altri casi la copertura avviene con stanziamenti già disponibili o con variazioni interne al bilancio corrente 2020.

Efficacia temporale

La legge è dichiarata urgente, è stata pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia ed è entrata in vigore il giorno stesso della pubblicazione. I debiti riconosciuti e le relative coperture si riferiscono al bilancio corrente ed a fattispecie già maturate alla data del provvedimento.