L.R. Emilia-Romagna 12/2020

Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione 2021-2023 della Regione Emilia-Romagna

La legge di stabilità regionale 2021 definisce il rifinanziamento di interventi già previsti da leggi regionali precedenti e introduce nuovi contributi e autorizzazioni di spesa per il triennio 2021-2023. La disciplina opera esclusivamente per la Regione Emilia-Romagna e, per molte misure, è limitata ai singoli esercizi finanziari indicati.

Rifinanziamento di leggi regionali di spesa

Per gli esercizi 2021, 2022 e 2023 è autorizzato il rifinanziamento delle leggi regionali di spesa indicate nella tabella A allegata alla legge, ai sensi della disciplina contabile regionale. Contestualmente, le autorizzazioni disposte da precedenti leggi regionali sono revocate.

Interventi e contributi di carattere istituzionale e culturale

La legge autorizza un conguaglio in denaro di euro 46,47 a favore di Lepida S.c.p.A. per consentire l’emissione delle azioni conseguenti al concambio derivante dalla fusione per incorporazione di CUP 2000 S.c.p.A.; la spesa è posta a carico del 2021 e le modalità di trasferimento sono demandate alla Giunta regionale.

Sul versante culturale e formativo, vengono integrate le autorizzazioni di spesa per l’alta formazione post-universitaria di euro 1.300.000 per ciascuno degli anni 2022 e 2023. È inoltre previsto un contributo straordinario di euro 200.000 per il 2021 all’Università di Bologna per le celebrazioni del cinquantesimo anniversario del DAMS, con modalità di concessione ed erogazione stabilite dalla Giunta.

La legge interviene anche sulla Fondazione per le Scienze religiose “Giovanni XXIII”, autorizzando per il triennio 2021-2023 un contributo straordinario alle stesse condizioni già previste dalla normativa del 2017 e ampliando le finalità ammissibili con la realizzazione di eventi di ampia rilevanza istituzionale per il dialogo interreligioso e la pace fra i popoli. La spesa è pari a euro 500.000 annui.

Formazione professionale e professioni sportive

Per il Collegio regionale dei maestri di sci è previsto un contributo annuo di euro 50.000 per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023, destinato a qualificazione, aggiornamento e specializzazione professionale.

La legge sostiene inoltre i processi di trasformazione degli enti di formazione professionale accreditati, autorizzando contributi straordinari nel biennio 2021-2022 per favorire digitalizzazione, aggregazione, qualificazione e internazionalizzazione; la spesa complessiva è di euro 6.000.000 per il 2021 e di euro 4.000.000 per il 2022.

Turismo, memoria del sisma e valorizzazione territoriale

Sono integrate le autorizzazioni di spesa per il Centro di documentazione sul sisma 2012 del Comune di Mirandola, con euro 100.000 per il 2022 e euro 100.000 per il 2023, per conservazione, archiviazione e fruizione dei materiali.

Difesa del suolo, idraulica e protezione civile

Per manutenzione ordinaria e straordinaria della rete idrografica, difesa dei versanti e della costa sono stanziati euro 9.000.000 per il 2021, euro 9.900.000 per il 2022 e euro 10.500.000 per il 2023, con trasferimento delle risorse all’Agenzia per la sicurezza territoriale e la protezione civile; le precedenti autorizzazioni sono revocate.

Per il servizio di piena nei corsi d’acqua di competenza regionale sono autorizzati euro 1.000.000 per il 2021, euro 1.700.000 per il 2022 ed euro 2.700.000 per il 2023, anche in questo caso con trasferimento all’Agenzia e revoca delle precedenti autorizzazioni.

Sono inoltre finanziati lavori d’urgenza e di somma urgenza per rimuovere stati di pregiudizio in caso di pubblica calamità, con stanziamenti di euro 1.700.000 per il 2021 e di euro 2.000.000 per ciascuno degli anni 2022 e 2023; le risorse possono essere trasferite all’Agenzia per la sicurezza territoriale e la protezione civile e le vecchie autorizzazioni sono revocate.

Misure per mobilità, ambiente e trasporti

La Regione è autorizzata a concedere contributi per l’acquisto di autoveicoli ecologici a persone fisiche residenti in Emilia-Romagna che acquistino nel 2021 veicoli ibridi benzina-elettrica o benzina-idrogeno immatricolati per la prima volta nel 2021. Il contributo corrisponde al costo di tre annualità della tassa automobilistica regionale, fino a un massimo di euro 191 per anno, entro il limite di euro 1.000.000 per ciascuno degli esercizi 2021, 2022 e 2023; modalità e tempi sono demandati alla Giunta.

È previsto anche un contributo una tantum fino a euro 2.000.000 per il 2021 a favore dei titolari di licenza taxi e autorizzazione NCC rilasciate dai comuni emiliano-romagnoli, per sostenere il trasporto pubblico non di linea colpito dalle limitazioni Covid-19; la ripartizione è collegata al numero di licenze e autorizzazioni in essere nel 2020 e la disciplina operativa è rinviata alla Giunta nel rispetto della normativa sugli aiuti di Stato.

Misure sanitarie ed economiche

La legge integra le autorizzazioni di spesa per il servizio sanitario regionale con euro 20.000.000 per il 2023, nell’ambito delle risorse destinate al ripiano di disavanzi sanitari pregressi.

È inoltre integrata di euro 400.000 per il 2022 la partecipazione regionale all’Esposizione universale Expo Dubai 2020.

Agricoltura, pesca e miglioramento genetico

Per la coltivazione della barbabietola da zucchero la Regione può concedere, per le campagne 2021 e 2022, aiuti alle superfici coltivate a fronte di tecniche di produzione con impegni agro-ambientali; criteri, modalità, importi, controlli e adempimenti sono definiti dalla Giunta nei limiti del regime “de minimis” agricolo. La spesa è di euro 1.500.000 per il biennio.

Per le imprese dedite alla pesca delle vongole e per le imprese acquicole impegnate nell’allevamento di vongole veraci nei canali di Comacchio è previsto un contributo straordinario per mitigare i danni degli eventi di anossia verificatisi tra il 20 settembre e il 2 ottobre 2020; ammontare e modalità sono fissati dalla Giunta nel rispetto del regime “de minimis” pesca e acquacoltura. La spesa autorizzata per il 2021 è di euro 400.000.

È infine previsto un finanziamento integrativo per le attività di miglioramento genetico del bestiame, a sostegno dei programmi annuali di raccolta dati in allevamento e dei programmi genetici approvati dal Ministero competente: la spesa è di euro 500.000 per il 2021 e di euro 100.000 per il 2022.

Copertura finanziaria ed efficacia temporale

Gli oneri della legge sono coperti mediante le risorse iscritte nel bilancio di previsione 2021-2023, nel rispetto delle destinazioni di entrata e spesa previste. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2021.

Valutazione di obsolescenza

La legge ha natura tipicamente finanziaria e contiene autorizzazioni di spesa per esercizi ormai conclusi (2021-2023), oltre a misure riferite a eventi specifici già esauriti; per l’uso pratico odierno è quindi da considerarsi sostanzialmente obsoleta.