Cassazione Civile, Sentenza n. 12592/2024 del 08/05/2024

Esito

La controversia

L'INPS ha impugnato la sentenza di merito perché la Corte d'appello avrebbe retroattivamente attribuito al gruppo A (ai fini del calcolo dell'anzianità contributiva) anche i periodi anteriori all'entrata in vigore del d.lgs. n.182/97. In sostanza l'Ente deduceva che i periodi anteriori al 1997 debbano essere computati secondo la disciplina previgente (categorie), e che il giudizio di prevalenza tra gruppi (art.2 d.lgs. 182/97) operi soltanto a partire dall'entrata in vigore del decreto; di conseguenza la Corte d'appello avrebbe erroneamente considerato la contribuzione antecedente il 1997 come già regolata dal gruppo A.

La decisione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'INPS, cassando la sentenza impugnata e rinviando alla Corte d'appello di Roma in diversa composizione. Ha stabilito che: (i) i periodi assicurativi anteriori all'entrata in vigore del d.lgs. n.182/97 non sono da inserire nei gruppi A/B ai fini del giudizio di prevalenza; vanno calcolati secondo la normativa previgente, tempo per tempo; (ii) il giudizio di prevalenza tra gruppi (ai sensi dell'art.2, co.4 d.lgs. n.182/97) opera a partire dalla vigenza del d.lgs. n.182/97 (quindi dal 1997), valutando la contribuzione maturata sotto il d.m. 10.11.1997 (gruppo B) e sotto il d.m. 15.3.2005 (gruppo A); (iii) una volta individuato il gruppo prevalente, i contributi maturati nel gruppo non prevalente devono essere riproporzionati secondo l'art.2, co.3 (coefficiente 260/120 = 2,16667); (iv) la somma della anzianità contributiva risultante dal periodo pre-1997 (calcolato per le regole storiche) e dal periodo post-1997 così riarticolato deve essere verificata rispetto ai 35 anni richiesti per la pensione di anzianità. La causa è quindi rimessa per i calcoli e le determinazioni conseguenti; la Corte d'appello provvederà anche sulle spese di cassazione.

Norme richiamate

• d.lgs. n.182/1997, art.2 (commi 1,3,4)

  Ai fini del diritto alle prestazioni e dell'individuazione dell'età pensionabile, gli assicurati sono considerati appartenenti alla categoria ... nella quale hanno acquisito maggiore anzianità contributiva.

  La Corte interpreta che la classificazione in gruppi prevista dall'art.2 opera con effetto ex nunc a partire dall'entrata in vigore del d.lgs. n.182/97; il criterio di prevalenza dell'anzianità contributiva (co.4) va applicato solo dal momento di vigenza del decreto e, una volta individuato il gruppo prevalente, la contribuzione del gruppo non prevalente va riproporzionata secondo il co.3 (coefficiente tra giornate richieste nei due gruppi).

• Decreto Ministeriale 10.11.1997

  Attribuiva gli ispettori di produzione al gruppo B (effetto dal 1.8.1997); pertanto il periodo 1.8.1997 - 22.4.2005 va computato con i parametri del gruppo B.

• Decreto Ministeriale 15.3.2005

  Riassegnava gli ispettori di produzione al gruppo A (effetto dal 22.4.2005); pertanto il periodo successivo a tale data va computato con i parametri del gruppo A.

• D.Lgs. del Capo provvisorio dello Stato n.708/1947, art.3

  Elenca le categorie dei lavoratori dello spettacolo (tra cui la categoria n.5: direttori, ispettori, segretari di produzione). La Corte richiama la normativa di categoria previgente per i calcoli anteriori al 1997.

• D.P.R. n.1420/1971 (art.6 e relative disposizioni)

  Introdusse distinzioni tra categorie con conseguente diversa disciplina dell'annualità contributiva nel tempo; utile per determinare il numero di contributi giornalieri da utilizzare nelle diverse epoche (valutazione tempo per tempo).

• L. n.218/1952 (art.34 e art.2 richiamati in motivazione)

  Normativa storica che fissava, per talune categorie, soglie contributive originarie (es. esigenza di maggior numero di contributi per alcune categorie); la Corte richiama che le regole storiche sul computo delle giornate valgono per i periodi anteriori al 1997.

• d.lgs. n.503/1992 (art.6)

  Modificò nel tempo il coefficiente di giornate per integrare l'annualità (es. 120 giornate per alcune categorie), rilevante per il calcolo dell'anzianità contributiva nei periodi immediatamente precedenti il d.lgs. 182/97.

Massime di principio

• La classificazione in gruppi prevista dal d.lgs. n.182/97 opera con efficacia temporale a partire dalla sua entrata in vigore; i periodi assicurativi anteriori restano disciplinati dalle norme previgenti (categorie) tempo per tempo.
• Il giudizio di prevalenza dell'anzianità contributiva tra gruppi (art.2, co.4 d.lgs. 182/97) deve essere effettuato a partire dalla vigenza del d.lgs. 182/97: si confrontano le anzianità maturate sotto i diversi decreti ministeriali che hanno definito i gruppi.
• Se emerge prevalenza di contribuzione in un gruppo, la contribuzione maturata nel gruppo non prevalente va riproporzionata secondo l'art.2, co.3 (applicazione di un coefficiente di conversione tra giornate richieste dai due gruppi).
• Per rapporti assicurativi iniziati prima del 1997 e proseguiti dopo, il calcolo dell'anzianità va diviso almeno in due tronconi: il periodo ante-1997 (calcolato con le regole storiche) e il periodo post-1997 (soggetto al criterio di prevalenza e al riequilibrio tra gruppi).
• Nel ricalcolo occorre procedere con conteggi giornalieri/annuali specifici per ogni periodo normativo (es. 180/60/120 giornate a seconda dell'epoca e della categoria) e poi sommare le quote risultanti per verificare il raggiungimento dei requisiti di pensione.
• La documentazione probatoria relativa alle giornate contributive per ciascun periodo è cruciale: conti errati o omissioni possono influire decisamente sulla prevalenza e sull'esito della domanda di pensione.