L.R. Umbria 7/2015

Bilancio di previsione 2015 e bilancio pluriennale 2015-2017 della Regione Umbria

La legge approva il bilancio regionale per l’esercizio finanziario 2015 e il bilancio pluriennale 2015-2017 della Regione Umbria, dettando anche disposizioni operative su armonizzazione contabile, variazioni di bilancio, fondi di riserva, indebitamento e specifiche autorizzazioni di spesa.

Armonizzazione contabile e struttura del bilancio

Per il solo anno 2015 vengono mantenuti gli schemi di bilancio e di rendiconto vigenti nel 2014, che conservano valore giuridico e autorizzatorio; ai nuovi schemi previsti dal d.lgs. 118/2011 è attribuita funzione conoscitiva. Il bilancio pluriennale 2015-2017, adottato con lo schema vigente nel 2014, ha funzione autorizzatoria.

Stato di previsione dell’entrata

Lo stato di previsione dell’entrata per il 2015 è approvato in 5.470.042.801,13 euro in termini di competenza e in 6.506.082.188,02 euro in termini di cassa. Sono autorizzati l’accertamento, la riscossione e il versamento delle imposte, tasse e altri proventi dovuti secondo le leggi vigenti. L’articolazione della parte entrata è definita secondo la Tabella A allegata.

Stato di previsione della spesa

Lo stato di previsione della spesa per il 2015 è approvato negli stessi importi di competenza e cassa dell’entrata. È autorizzato l’impegno entro i limiti degli stanziamenti di competenza e il pagamento entro i limiti degli stanziamenti di cassa. L’articolazione della spesa in funzioni obiettivo e unità previsionali di base è definita nella Tabella B allegata.

Quadro generale riassuntivo e avanzo finanziario

È approvato il quadro generale riassuntivo del bilancio 2015. L’avanzo finanziario presunto di 369.029.365,48 euro, iscritto per fondi a destinazione vincolata non utilizzati nel 2014, è destinato agli interventi indicati nella Tabella I. Una quota di 63.443,00 euro, legata al finanziamento sanitario di parte corrente 2014, è impegnata a favore delle Aziende sanitarie regionali. Eventuali rettifiche saranno effettuate con la legge di assestamento 2015.

Finanziamento della spesa sanitaria regionale

Le risorse destinate al finanziamento della spesa sanitaria regionale per il 2015 ammontano a 1.596.614.521,00 euro e sono ripartite secondo la Tabella M. La Giunta regionale può apportare variazioni conseguenti ai provvedimenti CIPE e alle intese in sede di Conferenza Stato-Regioni o Conferenza dei Presidenti delle Regioni, anche sugli stanziamenti di entrata correlati.

Variazioni di bilancio autorizzate alla Giunta

La Giunta regionale è autorizzata ad apportare variazioni al bilancio 2015 e al triennale 2015-2017 nei casi previsti dalla legge regionale di contabilità e dal d.lgs. 118/2011, tra cui:

• variazioni tra stanziamenti del fondo pluriennale vincolato e quelli correlati;
• variazioni per utilizzo dell’avanzo di amministrazione vincolato;
• variazioni derivanti dal riaccertamento dei residui attivi e passivi.

Può inoltre effettuare variazioni compensative fra le unità previsionali di base indicate nell’elenco n. 3 e, per l’attuazione del d.lgs. 118/2011, istituire o integrare nuove unità previsionali di base e i relativi capitoli, nel rispetto degli equilibri economico-finanziari.

Fondi di riserva e fondo crediti di dubbia esigibilità

Sono individuate come spese obbligatorie quelle contenute nell’elenco n. 1 allegato. Tutte le unità previsionali di base possono essere integrate per il pagamento dei residui passivi eliminati per perenzione amministrativa. È approvato anche l’elenco n. 2 per le spese impreviste. Il fondo di riserva di cassa è fissato in 498.000.000,00 euro. Per il 2015 è inoltre autorizzata l’iscrizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per 400.000,00 euro.

Bilancio pluriennale 2015-2017

È approvato il bilancio pluriennale della Regione per il triennio 2015-2017, secondo l’allegato n. 1. Sono autorizzati l’accertamento delle entrate e l’assunzione di impegni di spesa nei limiti delle previsioni triennali.

Ricorso all’indebitamento e ristrutturazione del debito

Per il pareggio del bilancio 2015 la Giunta è autorizzata ad assumere mutui o altre operazioni di indebitamento fino a 16.500.000,00 euro, per una durata massima di 30 anni, con limiti di spesa annuali fissati in 200.000,00 euro per il 2015 e 1.000.000,00 euro per gli anni successivi. È prevista anche una rinnovata autorizzazione per coprire il presunto disavanzo 2014 derivante dalla mancata stipulazione dei mutui già autorizzati: importo massimo 183.738.100,54 euro, durata massima 30 anni dal 2015, con limiti di spesa di 8.300.000,00 euro per il 2015 e 11.300.000,00 euro per gli anni successivi.

Le operazioni possono essere attuate anche mediante prestiti obbligazionari. Il rimborso è garantito dall’iscrizione in bilancio delle somme necessarie e, per i flussi vincolati, il tesoriere può essere incaricato di accantonare le risorse con priorità sulle altre spese obbligatorie.

La Regione può inoltre ristrutturare prestiti e derivati già contratti, anche con rinegoziazione, rimodulazione, sostituzione o estinzione anticipata, e gestire attivamente il portafoglio dei debiti per ridurre costi e rischi.

Acquisto di immobili da ex Comunità montane

La Giunta è autorizzata ad acquistare, per un onere complessivo massimo di 6.500.000,00 euro, alcuni terreni e immobili appartenenti a Comunità montane soppresse e in liquidazione, da destinare al patrimonio indisponibile regionale. Gli immobili sono specificamente individuati per località e destinazione funzionale, con prezzi massimi puntualmente indicati nella legge. La copertura finanziaria è posta a carico di uno stanziamento specifico del bilancio 2015.

Programma di sviluppo rurale 2007-2013 e anticipazione AGEA

Per il 2015 è autorizzata una spesa complessiva di 18.000.000,00 euro, a titolo di anticipazione rimborsabile da AGEA-OP, per attività del PSR Umbria 2007-2013 e per la misura 511 “Assistenza Tecnica”. L’importo è ripartito tra 8.000.000,00 euro per spese di investimento e 10.000.000,00 euro per spese correnti, con i relativi riferimenti di entrata e spesa.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Umbria.