L.R. Toscana 35/2012

Modifiche finanziarie e organizzative a leggi regionali toscane

La legge regionale Toscana 14 luglio 2012, n. 35 introduce una serie di modifiche a leggi finanziarie e settoriali, con prevalente finalità di riequilibrio delle risorse, organizzazione dei servizi pubblici e finanziamento di interventi straordinari. Molte disposizioni hanno efficacia limitata a specifici anni di bilancio o a eventi puntuali.

Trasporto pubblico locale e ferroviario

La disciplina del trasporto pubblico locale viene riorganizzata soprattutto sotto il profilo degli affidamenti e della programmazione dei lotti di gara. Per il trasporto su gomma è previsto, in linea generale, un unico lotto di gara, salva la possibilità per gli enti locali di prevedere ulteriori lotti per alcuni servizi esclusi dalla convenzione di riferimento. Per il trasporto su ferro, invece, l’affidamento può avvenire su uno o più lotti, anche integrati con quello del trasporto su gomma, secondo deliberazione della Giunta regionale e tenendo conto di economicità, efficacia ed efficienza.

La legge introduce inoltre la possibilità per la Giunta regionale di acquisire materiale rotabile per potenziare e ammodernare il servizio ferroviario regionale, anche avvalendosi dei gestori per le procedure di gara, con convenzione che preveda l’acquisizione del materiale direttamente al patrimonio regionale.

È disciplinata anche l’ipotesi in cui la gara per i servizi di trasporto comprenda i servizi regionali ferroviari: l’affidamento avviene dalla scadenza del contratto ferroviario e il nuovo contratto dura fino al nono anno successivo a tale scadenza.

Misure in materia di welfare e criteri di priorità

Per alcuni contributi sociali regionali vengono ridotti da cinque a due anni i requisiti temporali di permanenza richiesti in precedenza. Inoltre, a parità di condizioni, la disabilità ai sensi della legge n. 104/1992 diventa titolo di preferenza sia per il contributo previsto dall’articolato richiamato sia per il contributo disciplinato dall’articolo 118 quater della l.r. 65/2010. In quest’ultimo caso sono introdotti anche criteri di priorità legati alla presenza di uno o più figli e alla monoparentalità.

Interventi per la montagna e per il sistema neve toscano

Viene rifinanziato e rimodulato il contributo regionale per interventi straordinari a favore delle unioni di comuni montani e dei comuni classificati montani, coerenti con PRS e DPEF. Per il solo anno 2012 è prevista una destinazione specifica alle azioni di rilancio del sistema neve toscano nelle aree dell’Amiata, Garfagnana, Lunigiana e Montagna Pistoiese, anche per la sicurezza di piste e impianti e per il potenziamento dell’attività sciistica. A tale finalità è destinato un importo di 1.000.000 euro per il 2012.

Bonifica e manutenzione straordinaria

In materia di bonifica, le risorse per interventi di manutenzione straordinaria possono essere trasferite direttamente agli enti titolari delle funzioni di bonifica, una volta approvati i progetti esecutivi, nel rispetto dei tempi e delle modalità fissati dalle province nell’atto di concessione.

Contributi straordinari e interventi una tantum per eventi specifici

La legge prevede numerosi contributi una tantum o straordinari, tutti limitati temporalmente al 2012 o al triennio 2012-2014: solidarietà alle famiglie delle vittime dell’attentato del 13 dicembre 2011 a Firenze; sostegno al processo di riorganizzazione dei comuni; contributo alla Provincia di Livorno; anticipazione al Comune di Pisa per il People Mover; iniziative e contributo per i Mondiali di ciclismo 2013; contributo a Publiacqua per l’invaso di Bilancino; sostegno al soggetto consortile per i professionisti; contributo alla Diocesi di Arezzo-Cortona-Sansepolcro per la visita del Papa; solidarietà per l’aggressione di Pitigliano; sostegno alla Scuola Superiore di Magistratura.

IRPET, NURV e organismi di valutazione

Viene incrementato il contributo all’IRPET, con copertura finanziaria a valere sul bilancio 2012 e pluriennale 2012-2014, nel rispetto degli obblighi di contenimento della spesa. Per i componenti esterni del NURV è previsto un gettone di presenza di 30 euro per seduta, oltre al rimborso delle spese di viaggio, vitto e pernottamento. Le stesse logiche di gettone e rimborso sono previste per il comitato di verifica e monitoraggio del trasporto pubblico locale.

Tasse automobilistiche regionali

La disciplina della tassa automobilistica viene aggiornata con misure di semplificazione e con nuove regole su esenzioni e sospensioni. In particolare, si disciplinano:

• i versamenti cumulativi per veicoli in locazione finanziaria;
• la decorrenza dell’esenzione per disabilità, senza retroattività oltre il 2012;
• la non debenza del tributo in caso di furto, demolizione o esportazione all’estero, con eventuale rimborso nei casi previsti;
• la sospensione dell’obbligo tributario per i veicoli ceduti a commercianti del settore, con esclusione di alcune fattispecie non idonee e senza effetti del fermo amministrativo sulla sospensione.

Programmazione regionale e cultura

Nel sistema della programmazione regionale, ai componenti esterni del NURV è attribuito un gettone di presenza e vengono quantificati gli oneri per il triennio 2012-2014. In materia culturale, cambia la composizione del nucleo di valutazione dei progetti di spettacolo, si abroga una previsione sull’articolo 52 della l.r. 21/2010 e si stabilisce che la Commissione di cui all’articolo 37 sia nominata nel secondo anno di vigenza del piano della cultura.

Autonomie locali e contrasto all’evasione fiscale

La Regione istituisce un sistema integrato di contrasto all’evasione fiscale, mettendo a disposizione dei soggetti pubblici competenti i dati del sistema informativo tributario regionale e sostenendo progettualità degli enti locali singoli o associati. I contributi possono essere assegnati tramite avvisi, compartecipazione a progetti o accordi/convenzioni. Un regolamento della Giunta disciplina le modalità attuative; per il 2012 sono autorizzate specifiche spese di funzionamento e investimento.

Altre modifiche settoriali

Sono inoltre aggiornate norme su diritto allo studio universitario, espropriazione per pubblica utilità, redistribuzione di eccedenze alimentari e alcune disposizioni urbanistiche già successivamente abrogate. In particolare, viene ampliata la nozione di istituti ai fini della tassa regionale per il diritto allo studio, viene eliminato un articolo della l.r. 4/2005, si limita a 30 euro il gettone dei componenti della commissione espropri, e si autorizza una spesa per il completamento del programma regionale contro la povertà tramite redistribuzione alimentare.

Decorrenza ed efficacia

La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana. Molte misure hanno efficacia solo per gli esercizi finanziari 2012, 2013 e 2014, oppure per eventi già conclusi; tali disposizioni sono quindi oggi per lo più di interesse storico o non più operativamente applicabili.