L.R. Sicilia 7/2016

Disciplina della formazione per la subacquea industriale in Sicilia

La legge regionale siciliana definisce i contenuti formativi e i percorsi abilitanti per l’esercizio delle attività della subacquea industriale nel territorio regionale. La disciplina si coordina con le norme statali ed europee e richiama standard internazionali di settore per assicurare qualificazione professionale, sicurezza e riconoscibilità dei titoli.

Ambito di applicazione e definizioni

La legge si applica ai “sommozzatori e lavoratori subacquei” intesi come soggetti che svolgono, anche non in via esclusiva o continuativa, attività lavorative subacquee in immersione in acque marittime inshore e offshore o in acque interne.

Restano escluse:

• le attività amatoriali, sportive, ricreative e dilettantistiche, anche se svolte a fini di lucro;
• le attività di ricerca, scientifiche o culturali, salvo che comportino, secondo l’autorità competente, una complessa organizzazione dei lavori, l’uso di mezzi o strumenti di supporto che richiedano abilitazioni specifiche oppure si svolgano a profondità superiori a -30 metri;
• le attività svolte da Forze armate, corpi di polizia, protezione civile e istituzioni pubbliche quando impegnati in operazioni dirette od ordinate dall’ente di appartenenza.

Resta ferma l’applicazione delle norme statali e comunitarie sull’esercizio della professione, sull’attività d’impresa nel settore, sull’affidamento di lavori e incarichi e sulle relative norme tecniche. Per gli interventi nelle aree portuali si applica inoltre il decreto ministeriale 13 gennaio 1979 e successive modifiche.

Livelli di qualificazione e contenuti dei percorsi

I percorsi formativi sono articolati in tre livelli:

• primo livello: inshore diver, o sommozzatore;
• secondo livello: offshore air diver, o categoria TOP UP;
• terzo livello: offshore sat diver, o categoria altofondalista (saturazione).

Le finalità formative sono differenziate per profondità di impiego:

• il primo livello abilita a operazioni fino a -30 metri;
• il secondo livello abilita a operazioni fino a -50 metri;
• il terzo livello riguarda operazioni a profondità superiori a -50 metri.

Per i livelli secondo e terzo è richiesta anche una idonea qualificazione di primo soccorso (diver medic) prima del conseguimento finale del titolo.

Requisiti tecnici e attrezzature per la formazione

La legge individua specifici requisiti minimi per lo svolgimento delle attività formative:

• per il primo livello è necessaria una stazione di superficie per immersioni ad aria con pannelli di controllo, erogazione d’aria, comunicazione e casco;
• per il secondo livello è necessaria una stazione per immersioni ad aria compressa con campana aperta o basket; se previsto, deve essere presente sull’unità di appoggio anche una camera iperbarica idoneamente attrezzata e personale qualificato al suo uso, per il supporto alle attività sommozzatorie;
• per il terzo livello è obbligatorio l’uso di impianti per alti fondali con campana chiusa e camera di decompressione, adeguatamente certificati e manutenuti secondo le prescrizioni delle società di classificazione competenti in materia di PVHO.

Standard formativi, finanziamenti e riconoscimento dei titoli

Gli interventi formativi promossi dalla Regione devono essere coerenti con standard internazionalmente riconosciuti, con riferimento in particolare a:

• tempi di immersione e di fondo;
• attività in acqua;
• controlli per il rispetto degli obblighi di salute, sicurezza e ambiente (HSE);
• linee guida IMCA, oltre ai parametri IDSA.

I percorsi possono essere attivati anche con risorse extraregionali, nei limiti e secondo le modalità degli atti di programmazione. È inoltre consentita l’attivazione di corsi e attività da parte di centri accreditati senza oneri per la Regione, purché siano rispettati gli standard formativi previsti.

I titoli rilasciati al termine dei percorsi sono soggetti alle ordinarie procedure di registrazione e vidimazione previste per la formazione professionale e sono riconoscibili ai sensi della direttiva 2005/36/CE nell’intero territorio dell’Unione europea.

Repertorio telematico dei soggetti formati

Per favorire la spendibilità dei titoli sul mercato del lavoro e il loro riconoscimento internazionale, il dipartimento regionale competente promuove la pubblicazione e l’aggiornamento di un repertorio telematico dei soggetti formati.

Il repertorio contiene:

• gli estremi dei titoli conseguiti;
• il livello di qualificazione;
• le informazioni di contatto.

L’iscrizione e la cancellazione avvengono su istanza dell’interessato, con allegazione della documentazione relativa ai titoli e dell’autorizzazione al trattamento e alla pubblicazione dei dati personali. La gestione avviene senza nuovi o maggiori oneri per le finanze regionali.

L’iscrizione è progressiva e individuale e comporta il rilascio di una card nominativa con i dati integrali dell’iscrizione. Possono iscriversi coloro che abbiano conseguito un titolo idoneo presso istituti statali o pubblici, presso centri di formazione professionale accreditati dalla Regione, presso altre Regioni, oppure un titolo riconoscibile ai sensi della direttiva 2005/36/CE, purché conforme agli standard di cui alla legge. Le modalità di pagamento degli eventuali oneri per la card sono rinviate al decreto attuativo.

Disposizioni transitorie e attuative

Entro novanta giorni dall’entrata in vigore della legge, un decreto del Presidente della Regione, su proposta dell’Assessore regionale per l’istruzione e la formazione professionale d’intesa con l’Assessore regionale per la famiglia, le politiche sociali e il lavoro, deve definire le modalità di attuazione della disciplina.

Sono considerati idonei all’iscrizione al repertorio anche i titoli e le qualifiche già acquisiti alla data di entrata in vigore presso centri accreditati, purché conformi agli standard formativi previsti. Tali titoli sono inoltre riconoscibili ai sensi della direttiva 2005/36/CE nell’intero territorio comunitario.

Clausola di neutralità finanziaria

L’attuazione della legge non deve comportare nuovi o maggiori oneri per le finanze regionali.

Ambito territoriale ed efficacia pratica

La disciplina opera esclusivamente per la Regione Siciliana. In ragione del contenuto strettamente settoriale e della previsione di titoli, repertori e standard formativi, la norma conserva utilità per la regolazione della formazione e del riconoscimento professionale nel settore della subacquea industriale in Sicilia.