Circolare numero 90 del 11-4-2001

Decesso del pensionato durante la rateizzazione dell’onere di ricongiunzione

La circolare interviene per coordinare la disciplina della ricongiunzione contributiva ex legge n. 29/1979 con gli effetti del decesso del pensionato nel corso del pagamento dilazionato dell’onere. Il documento ricostruisce la disciplina originaria della delibera consiliare n. 155 del 9 luglio 1982, la successiva circolare n. 602 del 30 ottobre 1982 e la modifica introdotta con delibera n. 56 del 27 febbraio 2001, adottata per superare alcune disparità di trattamento emerse nella prassi.

Quadro originario: delibera n. 155/1982 e circolare n. 602/1982

La delibera n. 155/1982, in tema di ricongiunzione nell’assicurazione generale obbligatoria per invalidità, vecchiaia e superstiti dei lavoratori dipendenti dei periodi assicurativi maturati nelle gestioni speciali per lavoratori autonomi, disciplinava il pagamento rateale dell’onere. In particolare:

• il punto 5 prevedeva che, se il pensionato fosse deceduto durante la dilazione e vi fossero superstiti aventi diritto alla pensione di reversibilità per i quali i contributi ricongiunti fossero determinanti, la pensione non potesse essere posta in pagamento senza la copertura integrale dell’onere residuo;
• il punto 6 stabiliva il recupero del residuo debito nei confronti degli eventuali eredi.

La circolare n. 602/1982 aveva confermato questo principio, precisando che il recupero del residuo debito nei confronti degli eredi era la regola generale in caso di decesso del pensionato durante la rateizzazione. La stessa circolare ammetteva una deroga solo nel caso in cui la posizione dell’erede non coincidessse con quella del superstite e quest’ultimo decidesse di proseguire in proprio la ricongiunzione, assumendone il relativo onere.

Intervento della legge n. 274/1991 e necessità di revisione

La legge 8 agosto 1991, n. 274, istitutiva dell’INPDAP, ha introdotto una disciplina diversa per i lavoratori iscritti alle Casse pensioni degli istituti di previdenza presso il Ministero del Tesoro. In particolare, l’art. 10, comma 4, ha previsto l’estinzione del debito residuo da ricongiunzione nei confronti degli eredi per le rate non ancora scadute in caso di morte del titolare di pensione.

Tale assetto ha evidenziato alcune criticità applicative della disciplina INPS, soprattutto per la differenza di trattamento:

• tra eredi che continuano a percepire la pensione di reversibilità, nei confronti dei quali il recupero appariva coerente;
• ed eredi che non hanno diritto ad alcuna prestazione;
• oltre che tra pensionati del settore privato e pensionati del settore pubblico.

Per queste ragioni il Consiglio di Amministrazione ha ritenuto necessario rivedere i criteri applicativi della legge n. 29/1979.

Delibera n. 56 del 27 febbraio 2001: modifica del punto 6

Con delibera n. 56 del 27 febbraio 2001, il Consiglio di Amministrazione ha modificato il punto 6 della delibera n. 155/1982, stabilendo che, fermo restando quanto previsto nel punto precedente, qualora intervenga il decesso del pensionato durante il corso della dilazione, non deve essere effettuato il recupero del debito residuo nei confronti degli eventuali eredi.

La delibera richiama il parere del Coordinamento Generale Legale, secondo cui la norma speciale dell’art. 10, comma 4, della legge n. 274/1991 può essere estensivamente applicata anche a situazioni analoghe, caratterizzate dalla stessa ratio. La riformulazione mira dunque a ritenere estinto il residuo debito da ricongiunzione in caso di morte del titolare di pensione diretta.

Casi nei quali resta ferma la disciplina precedente

Per le situazioni in cui sussiste titolo alla pensione ai superstiti e i contributi oggetto di ricongiunzione sono determinanti per tale diritto, la circolare precisa che non vi sono innovazioni rispetto alla circolare n. 602/1982, richiamata integralmente. In questi casi continua a valere l’impostazione secondo cui la prestazione ai superstiti richiede la copertura integrale dell’onere residuo derivante dalla ricongiunzione.

Casi in cui non sussiste il diritto alla pensione ai superstiti o i contributi non sono determinanti

Quando invece non esiste il diritto alla pensione ai superstiti, oppure i contributi da ricongiunzione non sono determinanti per il diritto alla prestazione, trova applicazione la delibera n. 56/2001. In tali ipotesi:

• non deve essere effettuato il recupero del debito residuo nei confronti degli eventuali eredi;
• i pagamenti già eseguiti alla data del 27 febbraio 2001 restano acquisiti.

La circolare aggiunge che, se i superstiti aventi diritto alla reversibilità vogliono comunque completare la ricongiunzione pur non essendo i contributi ricongiunti decisivi ai fini del diritto alla prestazione, possono usufruire delle facilitazioni di pagamento previste per il lavoratore dalla circolare n. 602/1982. Se, al contrario, non intendono proseguire l’operazione, i periodi contributivi oggetto di ricongiunzione devono essere esclusi dal calcolo della pensione ai superstiti.

Ambito applicativo

Le indicazioni fornite si applicano alle situazioni già pendenti e a quelle future, con l’obiettivo di uniformare il trattamento dei casi di decesso del pensionato durante il pagamento rateale dell’onere di ricongiunzione.