Circolare numero 45 del 18-2-1991

Ripristino della valutabilità dei contributi IVS per ex dipendenti S.E.T.A.F. transitati allo Stato

La circolare affronta il trattamento dei contributi IVS versati per il personale già dipendente da organismi militari operanti in Italia nell'ambito della Comunità Atlantica (S.E.T.A.F.) e successivamente passato alle dipendenze dello Stato. L'obiettivo è chiarire se tali contribuzioni, riferite a periodi pregressi riscattati ai fini della pensione statale, debbano essere considerate utili oppure improduttive di effetti.

Disciplina dell'art. 3 della legge n. 98/1971

La norma richiamata consente a questo personale di riscattare i periodi pregressi ai fini del trattamento di quiescenza statale, ponendo però il relativo onere totalmente a carico del lavoratore richiedente. La circolare precisa inoltre che la legge non prevede l'annullamento né il rimborso dei contributi IVS già versati dalle amministrazioni di provenienza per gli stessi periodi.

Primo orientamento amministrativo favorevole

In una prima fase, il Ministero del Tesoro - Ragioneria Generale dello Stato ritenne che, data la disciplina speciale della legge n. 98/1971, non trovassero applicazione le disposizioni del DPR 29 dicembre 1973, n. 1092 in materia di valutazione dei servizi ai fini della pensione statale. Si affermò così che la disciplina dei servizi pregressi dovesse essere ricondotta interamente alla legge del 1971, riconoscendo la piena valutabilità dei contributi IVS accreditati sulle posizioni assicurative degli interessati. Questo orientamento fu formalizzato con la circolare n. 434 C. e V./144 del 15 giugno 1977.

Rovesciamento dell'orientamento nel 1985

Successivamente, a seguito del diverso orientamento della Corte dei conti in sede di registrazione dei provvedimenti relativi agli ex dipendenti interessati, l'amministrazione mutò impostazione. Con la circolare n. 684 R.C.V./199 del 4 ottobre 1985 si stabilì che i contributi IVS relativi ai periodi riscattati dovessero considerarsi improduttivi di effetti, in applicazione del principio del divieto di doppia valutazione dello stesso periodo lavorativo sancito dall'art. 6 del DPR n. 1092/1973.

Incertezza applicativa e richiamo alla giurisprudenza

La circolare evidenzia che l'applicazione pratica del nuovo indirizzo aveva generato una grave situazione di incertezza. La questione fu quindi nuovamente sottoposta alla Presidenza del Consiglio, anche alla luce di una giurisprudenza numerosa e univoca, ritenuta dall'Avvocatura Centrale dell'Istituto corretta e ineccepibile, che aveva riconosciuto la legittimità delle domande dei ricorrenti e la condanna dell'Istituto al pagamento delle prestazioni dovute sulla base dei contributi IVS relativi ai periodi riscattati, anche ai fini della quiescenza statale.

Conferma della piena valutabilità dei contributi

Con nota del 23 ottobre 1990, la Presidenza del Consiglio - Dipartimento della Funzione Pubblica ha espresso il proprio consenso alle conclusioni dell'Istituto, favorevoli alla valutabilità dei contributi IVS. Il principio richiamato è quello per cui, in presenza di contributi versati e non utilizzati nel riscatto nella posizione di impiegato dello Stato, sussiste il diritto all'erogazione del trattamento pensionistico.

Effetti operativi

In conclusione, la circolare dispone il ripristino della piena valutabilità delle contribuzioni versate per il personale interessato, secondo quanto già previsto dalla circolare n. 434 C. e V./144 del 15 giugno 1977. Ne deriva che tutte le situazioni disciplinate diversamente a seguito della circolare n. 684 R.C.V./199 del 4 ottobre 1985 possono essere riesaminate alla luce del nuovo orientamento.