L.R. Marche 14/2007

Assestamento del bilancio 2007 della Regione Marche

La legge interviene sul bilancio regionale 2007 della Regione Marche, aggiornando i dati di chiusura dell’esercizio 2006 e variando conseguentemente entrate, spese, autorizzazioni di mutuo e allegati di leggi finanziarie e di bilancio. Accanto alle misure contabili contiene disposizioni settoriali e transitorie, molte delle quali riferite a esercizi o termini ormai conclusi.

Assestamento contabile e aggiornamento dei saldi

Il provvedimento ridetermina i principali valori di consuntivo da iscrivere nel bilancio 2007 sulla base del rendiconto 2006:

• i residui attivi sono fissati in euro 4.082.544.511,93, in luogo dell’importo presunto iniziale;
• i residui passivi sono fissati in euro 2.969.530.164,45;
• la giacenza di cassa al 31 dicembre 2006 è determinata in euro 2.704.083.637,22, con ripartizione tra tesoriere regionale e tesoreria centrale dello Stato;
• il saldo finanziario finale 2006 è rideterminato in euro 1.246.401.160,08. Sulla base di tali risultanze, il bilancio 2007 è modificato nelle entrate e nelle spese secondo le tabelle allegate, con approvazione dei quadri generali riassuntivi di competenza e di cassa.

Autorizzazioni al credito e mutui

La legge aggiorna l’autorizzazione alla contrazione di mutui per investimenti previsti nel 2007, portandola a euro 74.581.919,33. Ricalcola anche gli importi dei mutui da riautorizzare per investimenti già realizzati relativi agli anni 2000-2006. Per la contrazione dei mutui restano applicabili modalità e condizioni previste dalla disciplina regionale richiamata.

Aggiornamento di allegati finanziari e di bilancio

Sono modificate le tabelle e i prospetti allegati alla legge finanziaria 2007 e alla legge di bilancio 2007. In particolare, vengono aggiornati:

• l’elenco delle leggi rinviate alla finanziaria;
• le tabelle di rifinanziamento e di autorizzazione di spesa;
• i cofinanziamenti regionali per programmi statali e comunitari;
• il prospetto delle spese finanziate con ricorso al credito;
• il prospetto delle assegnazioni finalizzate;
• l’elenco delle spese obbligatorie;
• gli elenchi delle proposte di legge finanziabili con i fondi per nuovi provvedimenti legislativi.

Disposizioni transitorie in materia di turismo e sanzioni

Fino all’approvazione della deliberazione della Giunta regionale prevista dalla disciplina regionale sul turismo, la mancata comunicazione dei prezzi al Comune non comporta l’applicazione della sanzione prevista dalla legge turistica regionale.

Interventi su personale e organizzazione amministrativa

La legge interviene su più profili organizzativi:

• cessa, a decorrere dal 2007, la corresponsione dell’indennità di missione prevista dalla disciplina del 1984 per amministratori e componenti di organi collegiali regionali;
• conferma, dal 2006, lo stanziamento per il fondo di sviluppo delle risorse umane destinato a sostenere la riorganizzazione amministrativa della Giunta regionale, con imputazione sulle annualità 2007-2009 e copertura per gli esercizi successivi tramite legge finanziaria;
• disciplina l’utilizzo funzionale di personale del servizio sanitario regionale e dell’Agenzia regionale sanitaria presso strutture regionali, mantenendo il trattamento economico in godimento e ponendo l’onere a carico dell’ente di provenienza.

Tributi regionali e spese di notifica

Per le sanzioni amministrative tributarie non penali relative ai tributi regionali si applicano le regole dei decreti legislativi statali in materia di sanzioni tributarie. La disciplina regionale prevede inoltre interessi moratori, spese di notifica forfetarie e interessi sui rimborsi delle somme non dovute, con importi e misure puntualmente definiti. Una parte della norma è stata successivamente abrogata.

Proroghe di termini e interventi con scadenza

La legge contiene diverse proroghe e termini speciali:

• per i contributi ai Comuni concessi negli anni 2004-2007 per specifici interventi industriali/artigianali, il termine di ultimazione delle opere è prorogato al 31 dicembre 2014;
• per un diverso intervento finanziato nel 2004 il termine è prorogato al 31 dicembre 2008;
• il termine per gli interventi di messa in sicurezza e adeguamento degli edifici scolastici è fissato al 31 dicembre 2009;
• per i contributi 2006 ai sensi della programmazione regionale, sono resi ammissibili gli interventi con documentazione predisposta nei termini o tardivamente trasmessa per cause non imputabili all’ente.

Misure su immobili, società regionali e bacini idrografici

La Regione è autorizzata ad alienare alcuni immobili, anche con trattativa privata, con criteri di prezzo differenziati a seconda del bene. È inoltre prevista la convocazione dell’assemblea straordinaria della società Sviluppo Marche S.p.a. per adeguarne statuto e atto costitutivo. Per il bacino del fiume Tronto si autorizza l’attuazione del programma di messa in sicurezza e la liquidazione dei finanziamenti statali trasferiti alla Regione al segretario generale dell’Autorità di bacino.

Ambiente, industria e risorse idriche

In materia ambientale, nelle more del rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale richiesta prima del 30 ottobre 2007, sono prorogati gli effetti delle autorizzazioni già rilasciate e delle comunicazioni di inizio attività, comunque non oltre il 31 dicembre 2010. Le Province esercitano anche funzioni di controllo e sanzione per specifiche autorizzazioni integrate ambientali in materia di rifiuti. Per gli anni 2006 e 2007 il canone per le derivazioni di acqua pubblica è confermato nella misura già vigente.

Finanziamenti comunitari e zootecnia

Per consentire il pieno utilizzo delle risorse comunitarie del DOCUP obiettivo 2 2000/2006 è autorizzato il finanziamento di interventi aggiuntivi fino a euro 5.000.000,00, con copertura mediante risorse recuperate o mediante spostamenti compensativi disposti dalla Giunta. In materia zootecnica è previsto un contributo una tantum fino a euro 800.000,00, in regime de minimis, a favore delle associazioni allevatori marchigiane impegnate in un piano di fusione, con atti attuativi della Giunta entro 90 giorni.

Norme di settore e interventi puntuali

La legge contiene anche numerose modifiche a discipline regionali pregresse, tra cui norme su:

• iniziative legislative popolari e autenticazioni;
• società partecipate regionali;
• cofinanziamenti e programmi regionali settoriali;
• procedure di riscossione;
• ulteriori disposizioni puntuali di bilancio e organizzazione. Molti di questi interventi hanno efficacia circoscritta o sono riferiti a fattispecie ormai esaurite.

Decorrenza, urgenza e obsolescenza

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione. Numerose disposizioni hanno però natura transitoria, si riferiscono a esercizi finanziari passati o a termini già spirati; nel complesso l’atto è oggi largamente superato e, per la sua prevalente funzione di assestamento del bilancio 2007, deve considerarsi obsoleto ai fini pratici.