Sentenza del 17/06/2015 n. 3587 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la legittimità della comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria, sostenendo principalmente la mancata o irregolare notifica delle cartelle di pagamento sottostanti. Nel corso del giudizio sono state inoltre formulate ulteriori censure tramite memorie illustrative e successivamente riproposte in appello. La controversia riguardava quindi sia la validità delle notifiche delle cartelle sia l’ammissibilità di nuovi motivi introdotti oltre i termini processuali.

La decisione

La sentenza è stata confermata a favore dell’agente della riscossione. Il giudice ha stabilito che le cartelle ritualmente notificate non possono essere contestate tardivamente: eventuali vizi di notifica devono essere dedotti entro 60 giorni dalla notificazione. La notifica può essere effettuata anche mediante raccomandata con avviso di ricevimento, in plico chiuso, e si perfeziona alla data risultante dall’avviso sottoscritto dal destinatario, da una delle persone abilitate o dal portiere. Sono state inoltre dichiarate inammissibili le nuove censure formulate nelle memorie illustrative e poi riproposte in appello, poiché le memorie hanno funzione meramente illustrativa dei motivi tempestivamente proposti e non possono introdurre nuove doglianze.

Norme richiamate

• Art. 26 del D.P.R. n. 602/1973

  La notifica può essere eseguita anche mediante invio di raccomandata con avviso di ricevimento.

  La notificazione delle cartelle può avvenire tramite raccomandata in plico chiuso; essa si considera perfezionata alla data indicata nell’avviso di ricevimento sottoscritto dal destinatario, da una persona abilitata o dal portiere.

• Art. 50 del D.P.R. n. 602/1973

  Rileva nel procedimento di riscossione coattiva e nel collegamento tra le pretese risultanti dalle cartelle e gli atti successivi, tra cui la comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria.

• Art. 12, comma 1, del D.Lgs. n. 46/1999

  È richiamato quale disciplina applicabile nell’ambito della riscossione mediante ruolo.

• Artt. 18 e 21 del D.Lgs. n. 546/1992

  I motivi di impugnazione devono essere proposti con il ricorso introduttivo, da notificare e depositare nei termini di legge; non è possibile introdurre nuovi motivi oltre tali termini, in particolare mediante memorie aventi funzione solo illustrativa.

Massime di principio

• Quando una cartella di pagamento è stata ritualmente notificata, eventuali contestazioni sulla notifica o sul contenuto devono essere proposte entro il termine decadenziale previsto, normalmente 60 giorni; decorso tale termine, la cartella non può essere contestata per la prima volta in occasione di un atto successivo della riscossione.
• La ricezione di una raccomandata con avviso di ricevimento può provare la notifica anche senza l’intervento dell’ufficiale giudiziario, purché siano rispettate le modalità previste dalla legge e l’avviso sia sottoscritto da un soggetto abilitato.
• Nel processo tributario i motivi devono essere indicati tempestivamente nel ricorso introduttivo. Le memorie successive servono a illustrare o approfondire le censure già proposte e non possono normalmente trasformarsi in nuovi motivi di ricorso.
• In appello non è consentito introdurre doglianze nuove rispetto a quelle formulate in primo grado nei termini, salvo i limitati casi previsti dalla disciplina processuale.
• Chi riceve una comunicazione preventiva di ipoteca deve verificare immediatamente la regolarità delle cartelle presupposte e delle relative notifiche, poiché l’inerzia può rendere inutilizzabili contestazioni successive.