Sentenza del 16/05/2018 n. 2184 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicazione dell'aliquota ICI agevolata prevista per l'abitazione principale quando il contribuente utilizza contemporaneamente più unità immobiliari catastali come un unico complesso abitativo. La sentenza chiarisce che il numero delle unità catastali non è, di per sé, ostativo all'agevolazione: ciò che rileva è l'effettiva destinazione dell'intero complesso ad abitazione principale e il fatto che il complesso non trascenda la categoria catastale delle unità che lo compongono.

La decisione

È stato affermato che l'aliquota agevolata per l'abitazione principale può applicarsi a tutte le unità catastali utilizzate congiuntamente, purché esse costituiscano concretamente un unico complesso abitativo destinato ad abitazione principale e non si verifichi un superamento della categoria catastale delle singole unità. La detrazione prevista dall'art. 8, comma 2, del d.lgs. 504/1991 spetta tuttavia una sola volta per l'intero complesso e non una volta per ciascuna unità.

Norme richiamate

• D.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, art. 8, comma 2

  La detrazione per l'abitazione principale deve essere riconosciuta una sola volta per l'insieme delle unità catastali che, nell'effettivo utilizzo, costituiscono un unico complesso abitativo principale.

• Disciplina ICI sull'aliquota agevolata per l'abitazione principale

  L'aliquota agevolata può applicarsi a più unità catastali utilizzate congiuntamente come abitazione principale, purché l'utilizzo effettivo sia unitario e il complesso abitativo rimanga coerente con la categoria catastale delle unità che lo compongono.

Massime di principio

• Per stabilire se spetta un'agevolazione collegata all'abitazione principale, occorre valutare soprattutto l'effettiva destinazione e l'uso concreto dell'immobile, non il solo numero delle unità catastali.
• Più unità immobiliari possono essere trattate unitariamente ai fini dell'aliquota agevolata quando sono utilizzate come un unico complesso abitativo principale e presentano un collegamento funzionale effettivo.
• L'agevolazione non può estendersi a immobili autonomi, separati o non realmente destinati all'abitazione principale del contribuente.
• Le agevolazioni possono avere limiti autonomi: anche se l'aliquota ridotta spetta per più unità, una detrazione prevista per l'abitazione principale può essere riconosciuta una sola volta.
• La valutazione deve considerare anche la coerenza tra l'uso complessivo dell'immobile e la categoria catastale delle unità; un utilizzo che trasformi di fatto il complesso in una diversa tipologia immobiliare può impedire l'agevolazione.