L.R. Puglia 35/2023

Riconoscimento di debiti fuori bilancio della Regione Puglia

La legge regionale della Puglia n. 35 del 21 dicembre 2023 riconosce una serie di debiti fuori bilancio ai sensi dell’articolo 73 del d.lgs. 118/2011, come modificato dal d.lgs. 126/2014. Il provvedimento ha natura essenzialmente finanziaria e contabile: serve a regolarizzare obbligazioni già sorte, derivanti da sentenze, cartelle, provvedimenti di liquidazione e incarichi professionali, con copertura a carico del bilancio regionale 2023 o del risultato di amministrazione.

Debiti riconosciuti ai sensi della lettera a) dell’articolo 73

La legge riconosce legittimi otto debiti fuori bilancio riconducibili alla lettera a) dell’articolo 73, relativi in prevalenza a esiti giudiziari, cartelle esattoriali, liquidazioni di spese legali e provvedimenti dell’autorità giudiziaria. Gli importi sono puntualmente individuati e coperti con specifici capitoli del bilancio regionale 2023.

I debiti riguardano:

• euro 1.829,12 derivanti dalla sentenza TAR Puglia n. 875/2023;
• euro 66,44 in favore dell’Agenzia delle entrate-Riscossione, connessi a cartella di pagamento emessa a seguito di sentenza della Corte d’appello di Firenze;
• euro 300,23 per regolarizzazione parziale di carte contabili relative a una cartella di pagamento;
• euro 4.975,00 derivanti dalla sentenza dell’Ufficio del Giudice di pace di Bari n. 1892/2023, con riparto tra interessi, spese e sorte capitale;
• euro 781.321,77 derivanti da ordinanza di assegnazione somme del Tribunale di Bari, connessa a esecuzione di precedente sentenza della Corte d’appello di Bari;
• euro 9.081,95 per competenze dell’architetto Giovanbattista Cataldo Favatà, liquidate dal Tribunale di Taranto in una procedura esecutiva immobiliare;
• euro 4.843,38 in favore di CNIPA Puglia per rimborso dell’imposta di registro sulla sentenza n. 2119/2019 del Tribunale di Bari;
• euro 522,08 per provvedimento di liquidazione competenze e fondo spese in acconto in favore del consulente tecnico d’ufficio, emesso dal Tribunale di Bari.

Per la copertura la legge utilizza diversi capitoli della missione 1, programma 11, titolo 1, nonché, in un caso, una variazione in diminuzione del capitolo del fondo di riserva per la definizione delle partite potenziali con corrispondente variazione in aumento sul capitolo di spesa dedicato.

Debiti riconosciuti ai sensi della lettera e) dell’articolo 73

La legge riconosce inoltre tre debiti fuori bilancio ai sensi della lettera e) dell’articolo 73, relativi a compensi e spese professionali per incarichi conferiti senza preventivo o adeguato impegno di spesa. Si tratta di incarichi difensivi esterni riferiti a contenziosi già definiti o comunque specificamente individuati.

Gli importi riconosciuti sono:

• euro 30.156,92, compresi oneri di legge, per tre contenziosi presso Corte d’appello di Lecce, Corte d’appello di Bari e Tribunale di Bari;
• euro 25.229,08, compresi oneri di legge, per sette contenziosi pendenti o definiti presso Tribunale di Lecce, Tribunale di Taranto e relative impugnazioni;
• euro 25.054,32 per spese e compensi professionali relativi a sei contenziosi davanti a TAR Puglia, Tribunale superiore delle acque pubbliche, Corte di Cassazione e altri uffici giudiziari.

La copertura di tali oneri avviene mediante utilizzo delle quote accantonate del risultato di amministrazione, con imputazione alla missione 01, programma 11, titolo 1.

Regime finanziario e coperture

Il provvedimento non introduce una disciplina generale sui debiti fuori bilancio, ma autorizza la regolarizzazione contabile di casi specifici già maturati. Le coperture sono previste mediante:

• stanziamenti del bilancio regionale 2023 su capitoli dedicati agli oneri per ritardati pagamenti, spese legali e partite potenziali;
• utilizzo delle quote accantonate del risultato di amministrazione per i debiti da incarichi professionali;
• variazione di bilancio per il debito da sentenza del Giudice di pace di Bari, con prelievo dal fondo di riserva e corrispondente incremento del capitolo di spesa.

Entrata in vigore e attualità della norma

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione. Pur essendo formalmente vigente, ha contenuto puntuale e riferito a debiti già determinati e riferiti all’esercizio 2023 o a vicende processuali specifiche; non contiene una disciplina generale o reiterabile nel tempo. Per questo motivo ha utilità pratica limitata a quelle posizioni contabili e giudiziarie individuate nel testo ed è oggi sostanzialmente priva di applicazioni future generalizzabili.