L.R. Toscana 2/2015

Adeguamento della programmazione regionale toscana

La legge regionale Toscana 7 gennaio 2015, n. 2 interviene in modo trasversale su numerose leggi di settore per allinearle al nuovo sistema di programmazione economica e finanziaria introdotto dalla l.r. 1/2015. Il provvedimento sostituisce soprattutto i riferimenti alla precedente disciplina del 1999 e precisa il rapporto tra PRS, DEFR, nota di aggiornamento, bilancio di previsione e piani settoriali.

Finalità generali dell’intervento

L’atto non introduce una disciplina settoriale autonoma, ma riorganizza la cornice programmatoria entro cui operano diversi piani regionali. In particolare:

• rafforza il collegamento tra programmazione strategica pluriennale e attuazione annuale;
• attribuisce alla Giunta regionale il compito di dare attuazione ai piani con proprie deliberazioni, nei limiti della coerenza con DEFR, nota di aggiornamento e bilancio;
• ridefinisce, in vari settori, contenuti, durata e modalità di aggiornamento dei piani regionali.

Rifiuti e bonifiche

Nel settore dei rifiuti e della bonifica dei siti inquinati, la legge adegua la disciplina dei contributi regionali e del piano di settore.

La Giunta regionale definisce, in coerenza con i piani di settore e con gli strumenti di bilancio:

• i criteri specifici e le modalità per la concessione dei contributi;
• i criteri specifici e le modalità per l’assegnazione dei contributi.

Il piano regionale in materia di rifiuti e bonifica viene ricondotto alla programmazione regionale ai sensi della l.r. 1/2015, deve essere coerente con PRS e PAER e contenere i contenuti previsti dal d.lgs. 152/2006.

Programmazione territoriale e opere pubbliche

Per la disciplina delle funzioni amministrative in materia urbanistica, ambiente e opere pubbliche, la Giunta regionale, con deliberazioni adottate secondo la l.r. 55/2011, definisce:

• le azioni specifiche;
• le relative risorse;
• il termine per la progettazione e l’esecuzione delle opere.

Viene inoltre aggiornato il richiamo alla nuova legge sulla programmazione regionale.

Educazione alla legalità e cittadinanza civile

La programmazione degli interventi a favore di scuole, università e società civile in materia di legalità viene ancorata al PRS e al DEFR.

Il Consiglio regionale approva direttive pluriennali, di durata pari al PRS, aggiornabili annualmente in coerenza con il DEFR e la relativa nota di aggiornamento. Tali direttive riguardano:

• le attività dei soggetti destinatari dei contributi;
• i progetti di interesse regionale promossi dalla Regione.

La Giunta regionale attua le direttive con proprie deliberazioni.

Attività produttive

Le modifiche alla l.r. 35/2000 risultano espressamente abrogate nel 2017 e quindi non hanno più efficacia pratica.

Attività motorie, ricreative e sportive

Il piano regionale di settore per la promozione della cultura e della pratica delle attività motorie, ricreative e sportive è qualificato come strumento di programmazione regionale ai sensi della l.r. 1/2015 e attua le strategie del PRS.

Il piano individua:

• obiettivi;
• tipologie di intervento;
• criteri generali di attuazione.

Istruzione, formazione e lavoro

Per il settore educativo e formativo, le politiche di intervento si riferiscono al PRS e al DEFR.

La programmazione generale degli interventi integrati e intersettoriali è espressa tramite il Piano di indirizzo generale integrato (PIGI), definito ai sensi della l.r. 1/2015. Gli aggiornamenti annuali sono approvati dal Consiglio regionale.

Società dell’informazione e amministrazione elettronica

Il programma regionale in materia di amministrazione elettronica e società dell’informazione è qualificato come strumento di programmazione settoriale ai sensi della l.r. 1/2015.

È approvato dal Consiglio regionale su proposta della Giunta, tenendo conto degli indirizzi e dei documenti programmatici della Rete telematica regionale toscana. La Giunta lo attua con propri atti in coerenza con DEFR, nota di aggiornamento e bilancio. Gli atti sono comunicati al Consiglio regionale e al Consiglio delle autonomie locali e concorrono al piano annuale della Rete.

Servizio sanitario, sociale e piano sanitario e sociale integrato

Nel settore sanitario e socio-sanitario, il piano sanitario e sociale integrato regionale viene ricondotto alla programmazione intersettoriale e alla nuova legge sulla programmazione.

La Giunta regionale lo attua con proprie deliberazioni in coerenza con DEFR, nota di aggiornamento e bilancio. Sono inoltre aggiornati i riferimenti terminologici agli organi di confronto istituzionale.

Agricoltura e sviluppo rurale

Il Piano regionale agricolo forestale (PRAF) è qualificato come strumento di programmazione intersettoriale che attua le strategie del PRS nel rispetto della politica agricola comunitaria e nazionale.

La sezione agricola del PRAF definisce:

• obiettivi e tipologie di intervento;
• risorse destinate agli interventi;
• finanziamento di interventi urgenti e imprevisti;
• soggetti attuatori e beneficiari;
• strumenti di intervento;
• indirizzi per l’attuazione.

La Giunta lo attua con propri atti coerenti con DEFR, nota di aggiornamento e bilancio.

Ambiente e qualità dell’aria

Il Piano ambientale ed energetico regionale (PAER) viene confermato come piano intersettoriale e coordinato con il piano di indirizzo territoriale, contribuendo a determinarne obiettivi, indirizzi e azioni strategiche.

Il piano regionale per la qualità dell’aria ambiente è qualificato come piano intersettoriale e atto di governo del territorio. La Giunta destina le risorse necessarie con atti coerenti con DEFR, nota di aggiornamento e bilancio.

Tutela dei consumatori e degli utenti

Il piano di indirizzo per la tutela e difesa dei consumatori e degli utenti è riformulato come strumento di programmazione settoriale.

Deve definire obiettivi, tipologie di intervento, indirizzi e criteri per la selezione annuale delle iniziative, nonché i criteri per i contributi alle associazioni. La Giunta attua il piano entro 120 giorni dall’approvazione del bilancio di previsione.

Cittadinanza di genere e pari opportunità

Il piano regionale per la cittadinanza di genere diventa lo strumento di programmazione regionale in tema di pari opportunità.

Definisce:

• obiettivi regionali coerenti con il PRS;
• obiettivi e requisiti dei progetti di conciliazione vita-lavoro;
• obiettivi e requisiti dei progetti delle associazioni;
• criteri e indirizzi per le azioni;
• tipologie di progetti realizzati direttamente dalla Giunta;
• finanziamenti per le diverse tipologie;
• indirizzi per patti territoriali e accordi locali di genere.

Attività europee e internazionali

Viene abrogata la precedente disciplina puntuale su alcune disposizioni, mentre il Piano integrato delle attività internazionali (PIAI) è configurato come strumento di programmazione che attua le strategie del PRS in materia internazionale.

La Giunta regionale attua il PIAI con propri atti in coerenza con DEFR, nota di aggiornamento e bilancio.

Immigrazione e politiche per i cittadini stranieri

Gli strumenti di programmazione regionale in materia migratoria sono:

• PRS;
• piano di indirizzo integrato per le politiche sull’immigrazione;
• DEFR e relativa nota di aggiornamento.

Il piano di indirizzo è un piano settoriale che attua il PRS e valorizza i collegamenti tra politiche regionali. La Giunta lo attua con propri atti e allega segnalazioni normative, analisi della normativa sopravvenuta e possibili interventi negli organismi interistituzionali.

Cultura

Il piano della cultura è qualificato come piano settoriale ai sensi della l.r. 1/2015 e attua le strategie del PRS in materia culturale.

La Giunta regionale ne cura l’attuazione in coerenza con DEFR, nota di aggiornamento e bilancio; per i contributi e finanziamenti alle fondazioni e all’Orchestra Camerata Strumentale di Prato, gli importi annuali sono determinati con deliberazione della Giunta secondo tali criteri.

Infrastrutture e mobilità

Il PRIIM viene ricondotto alla nuova programmazione regionale come strumento della programmazione ai sensi della l.r. 1/2015.

La Giunta regionale lo attua con proprie deliberazioni in coerenza con DEFR, nota di aggiornamento e bilancio. Sono aggiornate anche alcune regole di dettaglio sui contenuti e sulla programmazione annuale.

Amianto

Il piano regionale di tutela dall’amianto è definito come strumento di attuazione delle strategie del PRS, nel quadro della pianificazione ambientale, energetica e socio-sanitaria.

Il piano stabilisce indirizzi e misure per protezione, decontaminazione, smaltimento e bonifica, nonché per la progressiva dismissione dei siti estrattivi di amianto naturale. È approvato dal Consiglio regionale su proposta della Giunta ai sensi della l.r. 1/2015.

Regime temporale e attualità dell’atto

La legge in sé è ancora formalmente vigente come atto di coordinamento normativo, ma molte sue disposizioni hanno natura di modifica di leggi settoriali e alcune parti sono state successivamente abrogate, in particolare gli articoli relativi alla l.r. 35/2000. Non disciplina eventi o esercizi ormai conclusi; pertanto non è da considerare integralmente obsoleta.