L.R. Piemonte 22/2019

Assestamento del bilancio regionale 2019-2021 e disposizioni finanziarie

La legge interviene sul bilancio di previsione finanziario 2019-2021 della Regione Piemonte, aggiornandone gli equilibri sulla base del rendiconto 2018 e introducendo una serie di variazioni, riconoscimenti di debiti fuori bilancio, stanziamenti mirati e modifiche a leggi regionali previgenti. La disciplina ha natura essenzialmente finanziaria e opera nel territorio del Piemonte, con effetti concentrati sugli esercizi 2019, 2020 e 2021, salvo alcune autorizzazioni pluriennali.

Aggiornamento dei residui, del fondo di cassa e del risultato di amministrazione 2018

I residui attivi e passivi presunti iscritti nel bilancio 2019 sono rideterminati in coerenza con i dati definitivi del rendiconto generale 2018. Il fondo di cassa iniziale dell’esercizio 2019 è fissato in euro 298.680.503,50.

Con riferimento alla chiusura del 2018, la legge prende atto di un disavanzo di amministrazione pari a euro 1.955.062.091,56 e richiama il meccanismo di riassorbimento della parte disponibile del risultato di amministrazione, pari a euro 6.605.268.519,77, da recuperare in quote costanti negli esercizi successivi secondo le deliberazioni consiliari e la normativa vigente.

Applicazione dell’avanzo vincolato, accantonato e destinato e Fondo anticipazioni liquidità

Le quote di avanzo iscritte nel bilancio 2019 in applicazione della parte accantonata e vincolata del risultato di amministrazione presunto 2018, disposte con la precedente legge di bilancio, sono integralmente cancellate e sostituite da nuove iscrizioni.

In applicazione della disciplina statale sull’utilizzo del risultato di amministrazione dal 2019, è autorizzata l’iscrizione in entrata di una quota di avanzo pari a euro 106.963.014,91, corrispondente al limite del disavanzo da recuperare iscritto nel primo esercizio del bilancio. La somma è destinata a:

• euro 11.200.693,45 per il fondo rischi da contenzioso;
• euro 4.651.122,09 per vincoli derivanti da leggi e principi contabili;
• euro 91.111.199,37 per vincoli derivanti da trasferimenti.

È inoltre consentita l’applicazione alle annualità del bilancio 2019-2021 delle quote annuali relative al Fondo anticipazioni liquidità per complessivi euro 4.209.235.336,27, iscritte in entrata e in spesa.

Le somme ricomprese nell’allegato B e iscritte nella missione fondi e accantonamenti possono essere prelevate con provvedimento amministrativo della Giunta regionale.

Variazioni al bilancio di previsione 2019-2021

La legge introduce variazioni alle entrate e alle spese del bilancio 2019, 2020 e 2021 secondo gli allegati C e D.

Per il 2019, le variazioni comportano una diminuzione della previsione di competenza pari a euro 531.809.876,39 e incrementi della previsione di cassa pari a euro 1.204.271.600,25 per le entrate e euro 1.183.253.746,81 per le spese. Per il 2020 la previsione di competenza aumenta di euro 115.846.797,43; per il 2021 aumenta di euro 27.031.869,43.

Riconoscimento di debiti fuori bilancio

La legge riconosce un debito fuori bilancio di euro 11.593.577,00 a seguito di una sentenza del TAR Piemonte che condanna la Regione al pagamento in favore della Fondazione Ordine Mauriziano. La copertura avviene tramite un fondo vincolato specifico iscritto nel bilancio 2019 e il relativo prelievo è disposto dalla Giunta regionale.

Sono inoltre riconosciuti altri debiti fuori bilancio relativi a:

• una operazione di anticipazione per l’aumento del capitale sociale della società Villa Melano S.p.A., per euro 423.597,50;
• spese legali conseguenti a sentenze esecutive, per euro 56.088,19;
• oneri connessi alla partecipazione regionale in T.N.E. S.p.A. per il periodo 1° gennaio 2013 - 31 dicembre 2013, per euro 24.000,00 al lordo IVA.

Le coperture sono assicurate mediante appositi fondi o stanziamenti del bilancio 2019, con prelievo disposto dalla Giunta regionale per i fondi vincolati richiamati.

Finanziamenti e interventi specifici

La legge destina euro 1.000.000,00, provenienti dal Fondo interventi previsti dal IV, V e VI bando della legge n. 215/1992 e allocati in Finpiemonte S.p.A., al finanziamento del Fondo per l’azione 2.a relativa a servizi di consulenza specialistica per imprese dei settori tessile, ICT applicato e lavorazioni meccaniche.

Nel settore protezione civile, è autorizzata la programmazione di contratti quinquennali 2021-2025 per il servizio di assistenza, mantenimento e aggiornamento dei sistemi ICT, con spesa 2021 non superiore agli importi già iscritti e, per il periodo 2022-2025, con limite massimo annuo di euro 1.515.554,00.

Per i Sacri Monti, la Giunta regionale può destinare euro 150.000,00 a favore dell’Ente di gestione dei Sacri Monti per la copertura di spese correnti della Riserva naturale speciale del Sacro Monte di Oropa, sulla base di specifica rendicontazione e di convenzione con l’Ente autonomo laicale di culto del Santuario di Oropa.

È previsto un contributo di euro 100.000,00 nell’esercizio 2020 per il recupero di un immobile confiscato alla mafia a San Giusto Canavese, assegnato alla Città metropolitana di Torino.

È autorizzata, per il 2020, una spesa di euro 500.000,00 a favore della Città di Torino per iniziative di sviluppo economico e culturale, con copertura mediante riduzione del fondo di riserva.

Per la realizzazione di una rotatoria tra la SP 175 e la viabilità interportuale S.I.TO. è riconosciuto un corrispettivo in conto capitale di euro 723.000,00 da erogarsi nel 2020 alla società S.I.TO. S.p.A., con convenzione attuativa a cura della direzione regionale competente.

Modifiche a leggi regionali previgenti

La legge modifica la disciplina regionale sugli sport montani introducendo la definizione di “microstazioni”: sono tali, nell’ambito delle stazioni di interesse locale, le aziende che soddisfano almeno due tra i criteri relativi a numero di impianti, chilometri di pista, ULA di personale e fatturato annuo, oltre alle stazioni di sci di fondo che sono comunque qualificate microstazioni.

Viene aggiornata la previsione di spesa per l’istituzione del registro regionale dei contrassegni disabili, con oneri quantificati per il biennio 2019-2020 e specifico capitolo di spesa.

Per i mutui con Cassa depositi e prestiti, le economie da rinegoziazione sono destinate dal 2019, in via prioritaria, all’estinzione di derivati o loro componenti, o in via residuale a spese di investimento; per tali operazioni la Giunta può avvalersi di Finpiemonte S.p.A. con mandato con rappresentanza.

È inoltre sostituito l’allegato relativo alla riprogrammazione pluriennale delle entrate da riduzione del capitale sociale di Finpiemonte S.p.A.

In materia agricola e di sviluppo rurale, vengono prorogati al 2021 alcuni termini già previsti dalla legge regionale n. 1/2019 e si chiarisce il trasferimento dei fondi giacenti presso ARPEA e di quelli in corso di trasferimento per erogazioni relative a leggi regionali abrogate.

Sono infine integrati gli elenchi delle spese obbligatorie del bilancio 2019-2021 con ulteriori capitoli riferiti a soccorso alpino, protezione civile, antincendi boschivi, funzioni conferite, vigili del fuoco ed edilizia scolastica, e sono aggiornati gli allegati del rendiconto 2018 relativi alla composizione delle risorse vincolate e alla copertura del disavanzo.

Abrogazioni

Sono abrogate alcune disposizioni della legge regionale n. 9/2019 sul bilancio di previsione 2019-2021 e l’articolo 11 della legge regionale n. 18/2017 sull’assestamento del bilancio 2017-2019.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte.