Sentenza del 26/01/2018 n. 28 - Comm. Trib. Prov. Imperia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'aliquota dell'imposta di registro applicabile alla compravendita di indici di cubatura relativi a un terreno agricolo. Il contribuente sosteneva che il diritto edificatorio fosse un bene immateriale di origine immobiliare, economicamente valutabile e negoziabile tra privati, ma non un diritto reale immobiliare di godimento. Di conseguenza, non doveva applicarsi l'aliquota del 15%, prevista per i trasferimenti di terreni agricoli qualificabili come diritti reali immobiliari, bensì l'aliquota ordinaria dell'8%.

Norme richiamate

• Disciplina dell'imposta di registro applicabile ai trasferimenti immobiliari

  Aliquota ordinaria dell'8% e aliquota maggiorata del 15%

  La maggiore aliquota del 15% non si applica automaticamente alla cessione di indici di cubatura collegati a terreni agricoli, perché tali indici non costituiscono, di per sé, diritti reali immobiliari di godimento. La cessione rientra invece nell'ambito dell'aliquota ordinaria dell'8%.

Massime di principio

• La cessione di diritti edificatori o indici di cubatura deve essere qualificata in base alla loro natura giuridica effettiva e non soltanto al collegamento con un terreno agricolo.
• Il diritto edificatorio è generalmente considerato un bene immateriale di origine immobiliare, autonomamente valutabile e trasferibile mediante accordo tra privati.
• La mera derivazione del diritto da un terreno non è sufficiente per assimilarlo a un diritto reale immobiliare di godimento.
• Per applicare un'aliquota fiscale maggiorata occorre verificare che l'atto trasferisca effettivamente un diritto rientrante nella categoria normativa cui la maggiorazione si riferisce.
• In situazioni analoghe, è quindi necessario distinguere tra trasferimento della proprietà o di un diritto reale sul terreno e trasferimento autonomo di indici o potenzialità edificatorie.