Circolare numero 86 del 27-4-2000

Verifica dei requisiti reddituali per invalidi civili ultrasessantacinquenni

La circolare interviene sui criteri di accertamento e verifica delle condizioni reddituali ai fini del diritto alla pensione sociale o all'assegno sociale sostitutivi dell'invalidità civile. Il chiarimento è dettato dalle indicazioni del Ministero del Lavoro e ridefinisce il trattamento degli invalidi civili ultrasessantacinquenni, distinguendolo dalla disciplina applicabile alla generalità dei soggetti che accedono alle prestazioni assistenziali sociali.

Quadro precedente e chiarimento ministeriale

In precedenza, l'Istituto applicava anche a tali soggetti la disciplina ordinaria utilizzata per la concessione della pensione o dell'assegno sociale, basata sul reddito presunto dell'anno di decorrenza della prestazione, cioè l'anno in cui cade il compimento del 65° anno di età. In tale reddito venivano inoltre incluse le prestazioni aventi carattere risarcitorio, come le rendite INAIL e le pensioni di guerra.

Con nota del 27 marzo 2000, il Ministero del Lavoro ha invece precisato che, per gli invalidi civili ultrasessantacinquenni, la titolarità della prestazione sostitutiva prevista dall'articolo 19 della legge 30 marzo 1971, n. 118, continua a fondarsi esclusivamente sullo status di invalido civile. L'INPS svolge soltanto il ruolo di ente erogatore. Ne deriva che la titolarità della pensione di invalidità civile rappresenta il presupposto necessario e sufficiente sia per l'accesso alla pensione o all'assegno sociale sostitutivi sia per la conservazione del diritto, senza applicare i criteri previsti per i cittadini ultrasessantacinquenni non invalidi.

Nuovo criterio di accertamento reddituale

In conformità alle direttive ministeriali, la verifica reddituale per gli invalidi civili ultrasessantacinquenni deve essere effettuata considerando il reddito percepito dall'interessato nell'anno precedente rispetto a quello di riferimento della prestazione, e non il reddito presunto dell'anno di decorrenza. Il confronto deve avvenire con il limite di reddito stabilito per l'anno di riferimento della prestazione.

Redditi computabili ed esclusioni

Ai fini del calcolo devono essere presi in considerazione esclusivamente i redditi assoggettati a IRPEF. Sono quindi esclusi i redditi esenti o comunque non computabili ai fini IRPEF, tra cui:

• pensioni di guerra;
• provvidenze economiche in favore dei minorati civili;
• rendite INAIL.

La circolare richiama espressamente l'articolo 14-septies della legge 29 febbraio 1980, n. 33, quale base normativa di tale esclusione.

Riesame delle posizioni e gestione delle pendenze

Su domanda degli interessati, devono essere riesaminate anche le posizioni già definite negativamente sulla base delle precedenti istruzioni. Il riesame deve essere effettuato secondo i nuovi criteri e gli arretrati devono essere corrisposti nei limiti della prescrizione ordinaria.

Devono inoltre essere esaminati e definiti conformemente ai nuovi criteri i ricorsi e le richieste di riesame non ancora decisi. Parallelamente, devono essere sospesi i recuperi di prestazioni considerate indebite in applicazione delle vecchie disposizioni, con conseguente rimborso agli interessati delle somme eventualmente già recuperate.

Indicazioni operative successive

La circolare non disciplina ancora le modalità pratiche di acquisizione dei dati reddituali da parte delle Sedi. Tali istruzioni operative saranno oggetto di una successiva comunicazione.