Circolare numero 83 del 01-07-2014

Riduzione 2014 dei premi e contributi INAIL per l’assicurazione contro infortuni e malattie professionali in agricoltura

La circolare illustra l’attuazione, per il settore agricolo, della riduzione percentuale dei premi e contributi dovuti all’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, prevista dalla legge di stabilità 2014. Il documento chiarisce la misura del beneficio per il 2014, i criteri per l’individuazione dei destinatari, le modalità di presentazione delle istanze e gli effetti in caso di rettifica o revoca.

Quadro normativo e presupposti della misura

La disciplina deriva dall’art. 1, comma 128, della legge 147/2013, che ha previsto, con effetto dal 1° gennaio 2014, una riduzione percentuale dell’importo dei premi e contributi INAIL da stabilire con decreto ministeriale su proposta dell’Istituto, tenendo conto dell’andamento infortunistico aziendale. La misura è stata adottata con la determina del Presidente INAIL n. 67 dell’11 marzo 2014 e approvata con decreto interministeriale 22 aprile 2014. La circolare n. 25 del 7 maggio 2014 aveva già fornito i primi criteri operativi, rinviando a ulteriori istruzioni per la gestione agricoltura riscossa in forma unificata.

La legge di stabilità ha inoltre stabilito che la riduzione si applica in via temporanea, nelle more dell’aggiornamento delle tariffe dei premi e contributi, che dovrà essere operato distintamente per singola gestione assicurativa, nel rispetto dell’equilibrio assicurativo.

Misura della riduzione per il 2014

Per l’anno 2014, la riduzione dei contributi agricoli è fissata nella misura del 14,17%, sulla base delle elaborazioni della Consulenza statistico attuariale dell’INAIL. La percentuale si applica in modo uniforme a tutte le tipologie di premi e contributi oggetto di riduzione, purché siano soddisfatti i criteri generali previsti dalla normativa. La riduzione si cumula con le altre agevolazioni e riduzioni già previste per il settore agricolo e si applica sul contributo dovuto al netto di ogni altro sconto o beneficio.

La circolare precisa anche che la percentuale sarà aggiornata per gli esercizi successivi al 2014 con determina del Presidente INAIL, sulla base delle elaborazioni statistiche dell’Istituto, da comunicare entro il 31 ottobre dell’anno precedente al Ministero del lavoro e al Ministero dell’economia e delle finanze per l’approvazione mediante decreto direttoriale entro la fine dell’anno precedente.

Criteri generali di individuazione dei destinatari

La norma distingue tra due categorie di lavorazioni: quelle iniziate da oltre un biennio e quelle iniziate da non oltre un biennio.

Per le attività avviate da oltre due anni, il requisito centrale è l’andamento infortunistico aziendale. La verifica viene eseguita confrontando l’andamento della singola impresa con quello medio nazionale: il beneficio spetta quando l’andamento registrato dall’azienda risulta inferiore o uguale a quello medio nazionale.

Per le attività iniziate da non oltre un biennio, invece, il presupposto è il rispetto delle norme in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. In questo caso il beneficio è riconosciuto soltanto in presenza di istanza telematica e dell’accertamento della regolarità contributiva da parte dell’INPS.

Attività iniziate da oltre un biennio

Per il comparto agricolo, i contributi per lavoratori dipendenti e autonomi sono accertati e riscossi dall’INPS, che provvede alla ripartizione tra INAIL e gestioni di competenza. Ai fini dell’applicazione della riduzione sono stati individuati valori specifici dell’indice di gravità medio (Igm):

• 8,32 per gli operai agricoli dipendenti e per i piccoli coloni a compartecipazione familiare;
• 12,84 per i soggetti autonomi.

Per entrambe le categorie viene annualmente elaborato l’indice di gravità aziendale (Iga). La riduzione del 14,17% spetta quando l’Iga è inferiore o uguale all’Igm di riferimento. In base a tali parametri è stato predisposto l’elenco dei soggetti destinatari, cui il beneficio si applica sui contributi dovuti a partire dal primo trimestre 2014. Nella comunicazione dei dati utili per il modello F24 viene indicato se la riduzione prevista dalla legge 147/2013 è stata applicata.

Attività iniziate da non oltre un biennio

Per l’anno 2014, sono considerate lavorazioni iniziate da non oltre un biennio quelle avviate dal 3 gennaio 2012. I soggetti interessati devono essere:

• operanti da non oltre un biennio;
• in regola con gli adempimenti contributivi e assicurativi;
• in regola con tutti gli obblighi in materia di sicurezza e igiene del lavoro.

La domanda di riduzione va presentata in via telematica, tramite l’apposito servizio disponibile sul portale INAIL, entro la scadenza del biennio di attività. In via eccezionale, per il 2014, per consentire l’accesso al beneficio ai soggetti il cui primo biennio scada tra il 1° gennaio e il 30 giugno 2014, il termine è stato differito al 30 giugno 2014.

La riduzione decorre dal 1° gennaio 2014, ma è concessa soltanto dopo l’accertamento da parte dell’INPS della regolarità contributiva del datore di lavoro richiedente. Una volta riconosciuta, la fruizione avviene tramite compensazione con i contributi dovuti, mediante la consueta istanza telematica di compensazione all’INPS.

Rettifica degli indici di gravità

La circolare disciplina anche l’ipotesi di contestazione della mancata applicazione del beneficio, ad esempio quando l’Iga risulti superiore all’Igm per effetto di infortuni o malattie professionali erroneamente attribuiti. In tali casi gli interessati devono presentare alla sede INAIL competente un’istanza motivata di riesame, affinché l’evento venga ridefinito.

Dopo l’aggiornamento, l’Iga viene ricalcolato; se risulta pari o inferiore all’Igm di riferimento, il contributo assicurativo dovuto per il 2014 viene rideterminato con applicazione della riduzione del 14,17%. Anche in questa ipotesi la fruizione avviene dal gennaio 2015 mediante compensazione con i contributi dovuti all’INPS.

Revoca della riduzione e recupero degli importi

Per le attività iniziate da non oltre un biennio, il beneficio è strettamente collegato alla dichiarazione del rispetto delle norme di prevenzione infortuni e di igiene del lavoro resa nella domanda telematica. Se da provvedimenti degli organismi pubblici competenti emerge la mancata osservanza di tali norme da parte del datore di lavoro, la riduzione già applicata viene revocata.

In caso di revoca, l’INPS procede al recupero degli importi non versati, comprensivi degli oneri accessori di legge, secondo le consuete modalità di riscossione.

Strumenti applicativi e rinvii

Per i profili tecnici di calcolo degli indici e delle modalità applicative, la circolare rinvia alla circolare INAIL n. 25/2014. Viene inoltre richiamato il servizio online INAIL "modulo riduzione agricoli (L. 147/2013 - primo biennio)", disponibile nella sezione servizi online del portale, nonché le note INAIL del 9 giugno 2014 e del 25 giugno 2014 che ne hanno illustrato l’operatività.