Circolare numero 86 del 03-07-2014

DPR 28 ottobre 2013, n. 157: istruzioni applicative sui requisiti pensionistici

La circolare fornisce le istruzioni applicative del regolamento emanato con DPR 28 ottobre 2013, n. 157, che rappresenta una prima attuazione dell’art. 24, comma 18, della legge n. 214 del 2011. Il provvedimento interviene sui requisiti di accesso al pensionamento di vecchiaia e anticipato per varie categorie di lavoratori iscritti all’INPS, alle gestioni ex-ENPALS e ex-INPDAP, con effetti dal 1° gennaio 2014 e con una disciplina transitoria per i soggetti che abbiano maturato i requisiti entro il 31 dicembre 2013.

Disposizioni generali, decorrenza e regime transitorio

La circolare ribadisce che chi ha maturato entro il 31 dicembre 2013 i requisiti anagrafici e contributivi previsti dalla normativa previgente conserva il diritto alla pensione secondo quella disciplina. In linea generale, le nuove regole si applicano alle pensioni con decorrenza dal 1° febbraio 2014, mese successivo all’entrata in vigore del regolamento, salvo le specifiche eccezioni previste per singole categorie o situazioni.

Viene inoltre precisato che non trovano applicazione le finestre mobili di cui all’art. 12, commi 1 e 2, del D.L. n. 78 del 2010, salvo le ipotesi espressamente richiamate. Ai requisiti anagrafici e, per il pensionamento indipendentemente dall’età, ai requisiti contributivi si applica la disciplina dell’adeguamento alla speranza di vita, salvo i casi in cui l’adeguamento non opera per il venir meno del titolo abilitante allo svolgimento della specifica attività lavorativa per raggiunti limiti di età.

Spedizionieri doganali

Per gli iscritti al soppresso Fondo previdenziale e assistenziale degli spedizionieri doganali, la circolare chiarisce che la quota di pensione è erogata dall’INPS al compimento del 66° anno di età, con applicazione degli adeguamenti alla speranza di vita dal 1° gennaio 2014. Chi ha maturato entro il 31 dicembre 2013 il requisito anagrafico di 65 anni resta invece soggetto alla disciplina previgente.

In tema di totalizzazione, gli iscritti al soppresso Fondo sono inclusi tra i soggetti che possono cumulare i periodi contributivi ai sensi del D.Lgs. n. 42 del 2006. La quota relativa ai periodi nel Fondo è quella certificata dal Fondo stesso. Per i soggetti che non avevano diritto a pensione nel Fondo, la quota deve essere calcolata computando per ciascun anno di contribuzione un ventesimo dell’importo determinato per le pensioni con anzianità minima di iscrizione pari a 20 anni.

Se risultano contributi ancora dovuti, la struttura competente deve chiedere la regolarizzazione prima della liquidazione della prestazione. Quanto all’indennità di buonuscita, il requisito anagrafico è elevato a 66 anni dal 1° gennaio 2014; l’importo è quello indicato nella certificazione previdenziale del Fondo e va rivalutato secondo le regole vigenti. Nei casi di pensione in totalizzazione, la buonuscita già calcolata in misura doppia va rideterminata in misura ordinaria e corrisposta al compimento dell’età prevista.

Lavoratori poligrafici dipendenti di aziende editoriali in crisi

Per il prepensionamento dei lavoratori poligrafici, il regolamento sostituisce i precedenti requisiti contributivi con almeno 35 anni dal 1° gennaio 2014, 36 anni dal 1° gennaio 2016 e 37 anni dal 1° gennaio 2018, con adeguamento alla speranza di vita. Sono soppressi sia l’aumento convenzionale di 3 anni sia il limite massimo di 35 anni di anzianità contributiva.

La liquidazione avviene sulla base dell’effettiva anzianità contributiva accreditata, comprensiva di contributi figurativi, volontari e da riscatto. Se l’assicurato intende ricongiungere contributi presenti in gestioni da lavoro autonomo nell’AGO, la domanda di ricongiunzione deve essere presentata prima della decorrenza del trattamento anticipato. Restano ferme le istruzioni precedenti, per quanto compatibili, mentre continuano ad applicarsi le regole previgenti a chi abbia maturato i requisiti entro il 31 dicembre 2013 e, in particolare, ai lavoratori in CIGS finalizzata al prepensionamento sulla base di accordi sottoscritti entro il 31 agosto 2013.

Personale viaggiante addetto ai pubblici servizi di trasporto

Per il personale viaggiante del trasporto pubblico, il regolamento sostituisce il rinvio all’art. 5 del D.Lgs. n. 503 del 1992 con il criterio del requisito anagrafico ridotto di cinque anni rispetto a quello vigente nel regime generale obbligatorio. La disciplina previgente resta applicabile ai lavoratori che abbiano maturato entro il 31 dicembre 2013 i requisiti anagrafici e contributivi originariamente previsti, nonché ai casi in cui il titolo abilitante venga meno per raggiunti limiti di età e l’ordinamento non ne preveda l’elevazione.

La circolare distingue, inoltre, il caso degli autisti di autobus e dei conducenti di tram: se prima dell’entrata in vigore del regolamento sono stati sottoposti a visita medica, o convocati e non visitati, e compiono 60 anni nel 2014, continuano ad applicarsi le regole previgenti. Sono riportati i requisiti anagrafici aggiornati per uomini e donne dal 2014 al 2020, con il richiamo all’adeguamento alla speranza di vita e, per alcune fattispecie, alle finestre della legge n. 247 del 2007.

Fondo di previdenza del personale di volo e lavoratori marittimi

Per il personale di volo dipendente da aziende di navigazione aerea, la disciplina si applica ai casi in cui venga meno il titolo abilitante per limiti di età. In tali ipotesi continuano a valere i requisiti di accesso e decorrenza vigenti al 31 dicembre 2011. La circolare richiama i limiti ordinamentali dei vari profili aeronautici e precisa che, per alcune categorie, il titolo si considera venuto meno solo se il lavoratore, sottoposto a giudizio di idoneità, non ottiene il rinnovo dall’Autorità competente.

Per i lavoratori marittimi, la pensione di vecchiaia è conseguibile al raggiungimento di un’età ridotta di cinque anni rispetto a quella del regime generale obbligatorio. Per i piloti del pilotaggio marittimo e per i marittimi abilitati al pilotaggio sono indicati i nuovi requisiti anagrafici dal 2014, con differenziazione tra lavoratori e lavoratrici e con adeguamento alla speranza di vita. Per i marittimi adibiti al servizio di macchina o di stazione radiotelegrafica di bordo, che vantino almeno 1.040 contributi settimanali di cui 520 in tali servizi, la vecchiaia anticipata è collegata a nuove età di accesso dal 2014, sempre con adeguamento alla speranza di vita. In entrambi i comparti restano salve le posizioni già perfezionate entro il 31 dicembre 2013 e le ipotesi di cessazione del titolo abilitante previste dal regolamento.

Gestione ex ENPALS: spettacolo e sportivi professionisti

La circolare conferma che, per i lavoratori dello spettacolo e gli sportivi professionisti, la precedente disciplina restava in vigore fino all’emanazione dei regolamenti attuativi previsti dall’art. 24, comma 18, della legge n. 214 del 2011, e ribadisce che chi abbia maturato entro il 31 dicembre 2013 i requisiti anagrafici e contributivi della disciplina previgente mantiene il diritto secondo quella normativa.

Per il Fondo Lavoratori dello Spettacolo, il regolamento stabilisce nuovi requisiti anagrafici per diversi gruppi professionali. Per il gruppo ballo, il requisito è fissato a 46 anni e 3 mesi per uomini e donne, con gli ulteriori adeguamenti alla speranza di vita previsti dalla norma. Per il gruppo attori, conduttori, direttori d’orchestra, figurazione e moda, nonché per il gruppo cantanti, artisti lirici ed orchestrali, vengono indicati requisiti anagrafici progressivi dal 2014 al 2022, differenziati per sesso e con gli adeguamenti alla speranza di vita a cadenza triennale e poi biennale, secondo quanto richiamato nella circolare.

Per il Fondo sportivi professionisti, i requisiti di vecchiaia anticipata per gli iscritti al 31 dicembre 1995 sono anch’essi aggiornati dal 2014, con progressivo innalzamento delle età anagrafiche e applicazione degli adeguamenti alla speranza di vita. Quanto al pensionamento anticipato indipendentemente dall’età, la circolare precisa che dal 1° gennaio 2014 non si applicano le finestre mobili e che i requisiti contributivi sono soggetti agli adeguamenti alla speranza di vita.

Personale ENAV e pensionamento anticipato nelle gestioni ex INPDAP

Per i lavoratori appartenenti ai profili professionali dell’ENAV di cui all’art. 5 della legge n. 248 del 1990, la circolare conferma che, in caso di venir meno del titolo abilitante per limiti di età, restano applicabili i requisiti e le decorrenze vigenti al 31 dicembre 2013. I destinatari sono i controllori di traffico aereo, i piloti e operatori radiomisure e gli esperti di assistenza al volo e meteo. In tali casi, il personale continua a essere collocato a riposo al compimento dei 60 anni con le finestre previste dalla legge n. 247 del 2007.

Per il pensionamento anticipato, nei regimi misto e contributivo, l’accesso con età inferiore a 60 anni è consentito solo con anzianità contributiva pari a 42 anni e 3 mesi per gli uomini e 41 anni e 3 mesi per le donne, maggiorati di 3 mesi per il biennio 2014-2015 e poi soggetti agli ulteriori adeguamenti alla speranza di vita. Sulla quota retributiva relativa a contribuzione maturata prima del 1° gennaio 2012 si applica inoltre una riduzione percentuale per ciascun anno di anticipo rispetto ai 60 anni, con regole proporzionali per le frazioni di anno. Viene infine abrogata la norma che consentiva l’aumento convenzionale per chi avesse meno di 18 anni di contribuzione al 31 dicembre 1995.

Norme derogatorie e salvaguardie

La circolare elenca le categorie che continuano a beneficiare della disciplina previgente, anche se maturano i requisiti dopo il 31 dicembre 2013, tra cui lavoratori in mobilità, mobilità lunga, prosecuzione volontaria, congedo per assistere figli con disabilità grave, accordi individuali o collettivi di esodo e lavoratori in CIGS finalizzata al prepensionamento.

Viene inoltre chiarito che restano applicabili, se più favorevoli, le varie disposizioni di salvaguardia pensionistica richiamate dall’art. 11, comma 2, del regolamento. Un lavoratore che sia certificato come beneficiario di tali salvaguardie può quindi optare, su domanda, per il regime di salvaguardia anziché per la disciplina del DPR n. 157 del 2013, se questa risulta meno favorevole.