Regolamento (UE) 2022/894

Apertura dell’inchiesta per possibile elusione dei dazi antidumping sui raccordi in acciaio inossidabile

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/894 della Commissione apre un’inchiesta antidumping per verificare se le importazioni di determinati accessori per tubi da saldare testa a testa, in acciaio inossidabile, spedite dalla Malaysia, costituiscano una forma di elusione delle misure antidumping già istituite con il regolamento di esecuzione (UE) 2017/141. L’atto dispone anche la registrazione delle importazioni interessate, così da preservare la possibilità di riscossione dei dazi qualora l’elusione venga accertata.

Contesto e presupposti dell’iniziativa

La Commissione agisce sulla base dell’articolo 13, paragrafo 3, e dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036, dopo aver ricevuto una domanda il 25 aprile 2022 dal Comitato di difesa dell’industria degli accessori in acciaio inossidabile da saldare testa a testa dell’Unione europea. Dai considerando emerge che la domanda è stata ritenuta supportata da elementi di prova sufficienti: in particolare, vi sarebbe stata una significativa modificazione della configurazione degli scambi dopo l’istituzione dei dazi, con diminuzione delle esportazioni dalla RPC verso l’UE e contestuale aumento delle esportazioni cinesi verso la Malaysia e delle esportazioni malesi verso l’Unione. Secondo la Commissione, tali elementi suggeriscono un possibile trasbordo attraverso la Malaysia di prodotti originari della Cina.

Prodotto interessato e misure in vigore

Il prodotto oggetto dell’inchiesta coincide, per caratteristiche tecniche, con quello già assoggettato alle misure in vigore: accessori per tubi da saldare testa a testa, in acciaio inossidabile austenitico, con gradi AISI 304, 304L, 316, 316L, 316Ti, 321 e 321H o equivalenti, diametro esterno massimo non superiore a 406,4 mm, spessore pareti non superiore a 16 mm e rugosità media interna non inferiore a 0,8 micrometri, non flangiati, finiti o non finiti.

Il prodotto in esame originario della Repubblica popolare cinese era classificato ai codici NC ex 7307 23 10 ed ex 7307 23 90, con i corrispondenti codici TARIC indicati nel regolamento. Il prodotto oggetto dell’inchiesta è lo stesso, ma spedito dalla Malaysia, anche se dichiarato o meno originario di tale Paese, con ulteriori codici TARIC specificamente indicati nell’atto.

Elementi di prova dell’elusione

La Commissione ritiene che la domanda contenga elementi di prova sufficienti per ipotizzare sia la modificazione della configurazione degli scambi, sia il pregiudizio all’efficacia riparatrice delle misure. I considerando sottolineano che le esportazioni cinesi verso l’UE si sarebbero ridotte, mentre sarebbero aumentate le esportazioni verso la Malaysia e dall’Malaysia verso l’UE dopo l’entrata in vigore delle misure nel 2017. Viene inoltre evidenziato che la produzione effettiva in Malaysia sarebbe limitata a due produttori e che vi sarebbero elementi idonei a mettere in dubbio l’esistenza di reali impianti produttivi per società di proprietà cinese nel Paese. È richiamata anche la circostanza che produttori cinesi offrirebbero apertamente la modifica dell’origine del prodotto da cinese a malese.

Secondo la Commissione, le importazioni oggetto dell’inchiesta avverrebbero inoltre a prezzi inferiori al prezzo non pregiudizievole già accertato nell’inchiesta originaria e risulterebbero dumpate rispetto al valore normale precedentemente stabilito.

Registrazione delle importazioni

L’articolo 2 impone alle autorità doganali degli Stati membri di registrare le importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta, in conformità all’articolo 13, paragrafo 3, e all’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento di base. La registrazione dura nove mesi a partire dall’entrata in vigore del regolamento. La Commissione può disporre la cessazione della registrazione per i prodotti fabbricati da produttori/esportatori che abbiano presentato domanda di esenzione e per i quali risultino soddisfatte le condizioni previste.

Partecipazione delle parti interessate, questionari e audizioni

Le parti interessate devono manifestarsi con la Commissione entro 15 giorni dall’entrata in vigore del regolamento. Le osservazioni scritte, le risposte ai questionari, le richieste di esenzione e ogni altra informazione devono pervenire entro 37 giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Le parti interessate possono chiedere di essere sentite dalla Commissione entro il medesimo termine di 37 giorni; per le audizioni relative alla fase di apertura dell’inchiesta, la domanda deve essere presentata entro 15 giorni dall’entrata in vigore e deve indicare i motivi della richiesta. Il regolamento richiama anche il ruolo del consigliere-auditore, al quale le parti possono rivolgersi per questioni relative all’accesso al fascicolo, alla riservatezza, alle proroghe dei termini e più in generale ai diritti di difesa.

Esenzioni per i produttori malaysiani

Poiché la possibile elusione si collocherebbe al di fuori dell’Unione, il regolamento prevede che possano essere concesse esenzioni ai produttori malesi del prodotto oggetto dell’inchiesta che dimostrino di non essere coinvolti nelle pratiche di elusione contemplate dall’articolo 13, paragrafi 1 e 2, del regolamento di base. Gli eventuali produttori interessati devono presentarsi entro 15 giorni dall’entrata in vigore e trasmettere il questionario o il modulo di esenzione entro 37 giorni dalla pubblicazione.

Regole sulle informazioni riservate e sulle comunicazioni

Le parti devono rispettare una disciplina stringente sul trattamento delle informazioni riservate. Le informazioni da trattare come confidenziali devono essere contrassegnate con la dicitura "Sensitive" e corredate da un riassunto non riservato, marcato "For inspection by interested parties", sufficientemente dettagliato da consentire la comprensione della sostanza delle informazioni. Se la riservatezza non è adeguatamente motivata o il riassunto non è idoneo, la Commissione può decidere di non prendere in considerazione le informazioni.

Il regolamento incoraggia l’uso della piattaforma TRON.tdi per tutte le comunicazioni, incluse le richieste di registrazione come parti interessate, le deleghe e le certificazioni in formato scannerizzato. È inoltre previsto che, una volta acquisiti i recapiti, la Commissione comunichi di regola via e-mail.

Mancata collaborazione e uso dei dati disponibili

Il regolamento richiama espressamente l’articolo 18 del regolamento di base: se una parte interessata rifiuta l’accesso alle informazioni necessarie, non le comunica nei termini o ostacola gravemente l’inchiesta, la Commissione può formulare conclusioni sulla base dei dati disponibili. Lo stesso vale se la parte fornisce informazioni false o fuorvianti. In tali casi, l’esito del procedimento può risultare meno favorevole rispetto a quello che si sarebbe avuto in presenza di piena collaborazione.

Durata e applicazione del regolamento

L’inchiesta deve essere conclusa entro nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. L’atto entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Il regolamento ricorda infine che i dati personali raccolti saranno trattati in conformità al regolamento (UE) 2018/1725.