Regolamento (UE) 2022/503

Regolamento delegato (UE) 2022/503: esenzione dei minori dal periodo di accettazione dei certificati di vaccinazione

Il regolamento modifica il regolamento (UE) 2021/953 sul certificato COVID digitale dell'UE, con l'obiettivo di adeguare le regole di accettazione dei certificati di vaccinazione ai minori di 18 anni. La misura nasce dalla revisione dell'approccio al periodo di accettazione già introdotto dal regolamento delegato (UE) 2021/2288, alla luce di nuovi dati scientifici su richiami vaccinali negli adolescenti e della necessità di mantenere un'applicazione coordinata tra Stati membri.

Contesto e finalità

Il quadro originario del regolamento (UE) 2021/953 mira a facilitare l'esercizio della libera circolazione durante la pandemia di COVID-19 attraverso certificati interoperabili di vaccinazione, test e guarigione. Il regolamento delegato (UE) 2021/2288 aveva poi stabilito, ai fini del viaggio, un periodo standard di accettazione di 270 giorni per i certificati di vaccinazione attestanti il completamento del ciclo primario. Il presente regolamento interviene per correggere tale approccio con riferimento ai minori, tenendo conto del fatto che non tutti gli Stati membri offrono richiamo vaccinale agli under 18 e che, sulla base dei dati scientifici richiamati nei considerando, una diversa disciplina per i minori è giustificata.

Ambito soggettivo e territoriale

La modifica riguarda tutti gli Stati membri dell'Unione, in quanto il regolamento è direttamente applicabile. Sul piano soggettivo interessa i titolari di certificati di vaccinazione nel formato del certificato COVID digitale dell'UE, distinguendo tra:

• persone di età inferiore a 18 anni, esentate dal periodo standard di accettazione;
• persone di età pari o superiore a 18 anni, per le quali resta fermo il limite di 270 giorni dalla data dell'ultima dose del ciclo primario.

La disciplina si applica ai fini della verifica e dell'accettazione dei certificati; i considerando precisano che l'esenzione deve operare anche a livello delle applicazioni mobili utilizzate per la verifica, sfruttando la data di nascita contenuta nel certificato. È inoltre chiarito che il regolamento non incide sulle decisioni degli Stati membri relative alle rispettive campagne nazionali di vaccinazione.

Modifica tecnica dell'allegato del regolamento (UE) 2021/953

L'articolo 1 sostituisce la lettera h) del punto 1 dell'allegato del regolamento (UE) 2021/953. La nuova formulazione specifica che la "data di vaccinazione" corrisponde alla data dell'ultima dose ricevuta e introduce espressamente il limite di 270 giorni per i certificati di persone di almeno 18 anni che comprovano il completamento del ciclo di vaccinazione primario.

Esenzione transitoria per i minori

L'articolo 2 prevede una clausola transitoria: fino al 6 aprile 2022 gli Stati membri possono continuare ad applicare anche ai certificati detenuti da persone di età inferiore a 18 anni il periodo standard di accettazione previsto dal regolamento delegato (UE) 2021/2288. Si tratta di un margine temporale riconosciuto per consentire l'adeguamento tecnico dei sistemi di verifica.

Entrata in vigore e applicazione

L'articolo 3 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Il testo ribadisce la sua natura obbligatoria in tutti i suoi elementi e la diretta applicabilità in ciascuno degli Stati membri.

Elementi di giustificazione richiamati nei considerando

La Commissione fonda l'intervento su un insieme di elementi scientifici e istituzionali: il parere dell'EMA del 24 febbraio 2022 sulla somministrazione di dosi di richiamo agli adolescenti a partire dai 12 anni; la decisione di esecuzione del 28 febbraio 2022 che ha modificato l'autorizzazione condizionata di Comirnaty; la relazione tecnica dell'ECDC dell'8 febbraio 2022, che evidenziava un'elevata protezione del ciclo primario negli adolescenti e la limitata evidenza di un calo dell'immunità contro la malattia grave; e il parere degli esperti degli Stati membri in seno al comitato per la sicurezza sanitaria. Viene inoltre sottolineata l'urgenza di intervenire mediante la procedura d'urgenza di cui all'articolo 13 del regolamento (UE) 2021/953, per evitare che i certificati dei minori cessino di essere accettati nonostante gli sviluppi scientifici.