L.R. Umbria 6/2022

Aggiornamento della disciplina regionale sulle infrastrutture per le telecomunicazioni

La legge regionale Umbria 12 aprile 2022, n. 6 interviene in modo esteso sulla l.r. 31/2013 per allinearla alla nuova normativa statale in materia di comunicazioni elettroniche e servizi media audiovisivi. La disciplina continua ad applicarsi nel solo territorio della Regione Umbria e viene fortemente semplificata, con numerose abrogazioni di disposizioni ormai superate.

Coordinamento con la normativa statale

La legge aggiorna i richiami normativi della l.r. 31/2013 al nuovo quadro statale, sostituendo i riferimenti al previgente testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici con quelli al D.Lgs. 207/2021 e al D.Lgs. 208/2021. La Regione dichiara di esercitare le proprie competenze nel rispetto dei limiti fissati dalla normativa statale e, in particolare, nelle materie individuate dall’articolo 8 del D.Lgs. 259/2003.

Riparto delle competenze regionali e locali

Viene riscritta la parte che definisce l’ambito delle competenze regionali, eliminando varie previsioni ormai superflue e chiarendo che la Regione opera nei limiti della disciplina statale. È inoltre precisato che i comuni possono intervenire in materia di localizzazione e regolazione secondo le previsioni residue della legge, senza più l’impostazione rigida fondata sui precedenti regolamenti comunali. Le modifiche riducono il ruolo di alcune previsioni localistiche e rafforzano il coordinamento con le norme statali di settore.

Piani di rete, programmi di sviluppo e localizzazione degli impianti

La disciplina sui piani di rete e sui programmi di sviluppo viene aggiornata: tali strumenti devono individuare la localizzazione degli impianti radioelettrici esistenti, le aree previste per nuove localizzazioni e l’elenco degli impianti esistenti soggetti a modifiche. Viene inoltre eliminato il precedente riferimento al dipartimento provinciale A.R.P.A., sostituito da un generico richiamo alle strutture competenti dell’Agenzia regionale per la protezione dell’ambiente.

Procedimenti di installazione e modifica degli impianti radioelettrici

L’installazione e la modifica degli impianti radioelettrici sono ricondotte alle procedure stabilite dalle disposizioni statali, in particolare dal D.Lgs. 259/2003 e dall’articolo 5 del D.Lgs. 207/2021. Sono soppressi diversi rinvii alle procedure comunali e ai precedenti titoli abilitativi, con una semplificazione del testo regionale e una maggiore centralità delle regole statali.

Interventi sugli edifici e infrastrutturazione digitale

Per gli interventi di infrastrutturazione digitale degli edifici è introdotto un espresso rinvio al D.P.R. 380/2001 e all’articolo 4 del D.Lgs. 207/2021. La legge regionale richiama così la conformità alle regole edilizie e alle disposizioni nazionali in materia di infrastrutture digitali, rendendo la disciplina regionale coerente con il quadro tecnico-amministrativo statale.

Regole sui regolamenti comunali e sulle autorizzazioni

Sono eliminate varie previsioni che imponevano l’adozione obbligatoria di regolamenti comunali entro termini fissi o che disciplinavano in modo puntuale i procedimenti locali. In più punti il testo passa da formule imperative a formule facoltative o lascia direttamente spazio alla disciplina statale e alle determinazioni del comune competente. Vengono anche espunti alcuni rinvii alle procedure abilitative ex artt. 87 e 87-bis del D.Lgs. 259/2003, ormai sostituiti dal nuovo impianto normativo.

Post-attivazione, catasto e aggiornamento delle informazioni

La post-attivazione degli impianti radioelettrici assume rilievo centrale: entro sei mesi dall’attivazione, i titolari e gestori devono effettuare la post-attivazione e trasmettere al comune e alle strutture A.R.P.A. competenti un’asseverazione con localizzazione dell’impianto, codice univoco identificativo e scheda radioelettrica completa. Le successive modifiche delle caratteristiche dichiarate in post-attivazione richiedono un nuovo titolo legittimante. Le comunicazioni di post-attivazione valgono anche ai fini del censimento e dell’aggiornamento del catasto degli impianti.

Procedimenti semplificati e dichiarazioni sostitutive

Nei procedimenti semplificati, quando le norme statali non richiedono il parere dell’A.R.P.A., le autocertificazioni e dichiarazioni sulle caratteristiche tecniche e radioelettriche degli impianti producono effetti come comunicazioni di post-attivazione. La disciplina regionale riconosce quindi valore operativo a tali atti ai fini del completamento del procedimento e dell’aggiornamento informativo sugli impianti.

Impianti temporanei per telefonia mobile

Per gli impianti temporanei per telefonia mobile la legge regionale rinvia integralmente all’articolo 47 del D.Lgs. 259/2003. La disciplina regionale precedente viene sostanzialmente sostituita dal rinvio alla normativa statale, sia per l’installazione sia per l’attivazione e la dismissione di tali impianti.

Esclusione della l.r. 6/2021

Per i procedimenti rientranti nel campo di applicazione della l.r. 31/2013, come modificata, viene espressamente stabilito che non si applica la l.r. Umbria 15 marzo 2021, n. 6, in materia di tutela delle prestazioni professionali e contrasto all’evasione fiscale.

Controlli, segnalazioni e sanzioni

Vengono aggiornati i riferimenti alle strutture A.R.P.A. competenti, con la soppressione di vari passaggi legati al precedente assetto provinciale. Alcune disposizioni sanzionatorie sono semplificate o abrogate, e la ripartizione delle competenze per le irrogazioni viene ridisegnata. Il testo risultante appare meno articolato rispetto alla versione originaria e più orientato al coordinamento con le procedure amministrative ordinarie.

Disposizioni finanziarie

Per gli anni 2022 e successivi, la spesa per gli interventi di cui all’articolo 21 e, più in generale, per l’attuazione della legge è determinata annualmente con la legge di bilancio regionale ai sensi dell’articolo 38 del D.Lgs. 118/2011. Le risorse sono imputate alla Missione 14, Programma 04, “Reti e altri servizi di pubblica utilità”.

Abrogazioni e riordino della legge previgente

La legge abroga numerose parti della l.r. 31/2013, tra cui gli articoli 4, 5, 7, 10, 11, 12, 20, 21, 22, 23 e 28, oltre ai Capi IV e V e ad altri singoli commi. Sono inoltre abrogati vari commi di articoli residui. Il risultato è un forte riordino della disciplina regionale, con eliminazione delle parti non più coerenti con il nuovo assetto normativo statale e regionale.