Ordinanza n. 1494/2026 - Catania, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, con il ricorso introduttivo, la determina di indizione della procedura selettiva comparativa riservata al personale interno per tre posti di Funzionario Legale, il PIAO nella parte relativa alle assunzioni e alle progressioni verticali, il regolamento comunale sulle progressioni verticali nella parte concernente il profilo di Funzionario Legale e la delibera relativa alla convenzione per l'utilizzo di una graduatoria di altro Comune. Con motivi aggiunti ha impugnato la determina di presa d'atto dei verbali della commissione e di approvazione della graduatoria definitiva, nella quale sono stati individuati i tre vincitori. Il testo dell'ordinanza non espone nel dettaglio i singoli vizi di legittimità dedotti, limitandosi a rilevare la necessità di approfondire nel merito le questioni prospettate.

La decisione

Il TAR ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati idonei non vincitori della procedura. Ha ritenuto che la qualità di controinteressato non spetti soltanto ai vincitori, poiché l'eventuale annullamento degli atti impugnati potrebbe pregiudicare anche la posizione degli idonei, incidendo sui punteggi utili per altri concorsi e sulla possibilità di una futura immissione in ruolo mediante scorrimento della graduatoria. Il Comune è stato onerato di trasmettere al difensore del ricorrente, entro cinque giorni dalla comunicazione o notificazione dell'ordinanza, l'elenco degli idonei non vincitori e le informazioni utili alla notificazione, depositando contestualmente l'elenco nel fascicolo. Il ricorrente dovrà notificare ricorso introduttivo, motivi aggiunti e ordinanza agli idonei entro il 12 giugno 2026 e depositare la prova delle notifiche entro il 25 giugno 2026; l'omessa o tardiva esecuzione comporterà l'improcedibilità del ricorso. Quanto alla cautelare, il Collegio ha ritenuto che le questioni richiedano l'approfondimento della fase di merito e che le esigenze cautelari possano essere adeguatamente soddisfatte mediante la sollecita fissazione dell'udienza di merito, ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a. Non è stata quindi adottata una misura cautelare sospensiva. L'udienza pubblica di merito è stata fissata per il 29 settembre 2026.

Norme richiamate

• art. 27 c.p.a.

  Richiamato nel quadro delle disposizioni processuali applicabili agli incombenti necessari per la regolare instaurazione del contraddittorio.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Il ricorso è dichiarato improcedibile quando l'integrazione del contraddittorio non è tempestivamente notificata e depositata.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Disciplina gli effetti della mancata o tardiva integrazione del contraddittorio e impone il rispetto degli adempimenti prescritti dal giudice.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  Consente di tutelare le esigenze cautelari mediante la sollecita fissazione dell'udienza di merito, quando non sia necessario adottare una misura cautelare immediata.

Massime di principio

• Nelle controversie relative a una procedura selettiva, la qualità di controinteressato può spettare non soltanto ai candidati vincitori, ma anche agli idonei non vincitori, quando l'eventuale annullamento degli atti possa pregiudicare la posizione da essi acquisita, incidendo sui punteggi utilizzabili in altre selezioni o sulla possibilità di un successivo scorrimento della graduatoria.
• Quando il giudice ordina l'integrazione del contraddittorio, deve essere assicurata la conoscibilità dei soggetti da evocare in giudizio; a tal fine può essere posto a carico dell'amministrazione l'obbligo di trasmettere al ricorrente l'elenco dei candidati interessati e le informazioni utili alla notificazione.
• La mancata o tardiva notificazione e il mancato deposito della prova dell'integrazione del contraddittorio entro i termini stabiliti dal giudice comportano l'improcedibilità del ricorso.
• In sede cautelare, qualora le questioni dedotte richiedano l'approfondimento proprio del giudizio di merito e le esigenze urgenti possano essere soddisfatte dalla sua sollecita definizione, il giudice può fissare rapidamente l'udienza di merito senza concedere una misura cautelare sospensiva, ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a.

Come è indicizzato