L.R. Veneto 29/2013

Soppressione di società regionali e recesso da partecipazione azionaria

La legge regionale del Veneto interviene sulla razionalizzazione delle partecipazioni societarie regionali, disponendo la soppressione di quattro società controllate e autorizzando il recesso da una ulteriore partecipazione azionaria. La disciplina è limitata al territorio della Regione del Veneto e si concentra sulla liquidazione delle società, sulla destinazione del patrimonio residuo, sulle ricadute sul personale e sulle coperture/variazioni di bilancio.

Società soppresse e liquidazione

Sono soppresse le seguenti società:

• Ferrovie Venete srl
• Immobiliare Marco Polo srl
• Società Veneziana Edilizia Canalgrande spa
• Terme di Recoaro spa

La durata della liquidazione non può superare 365 giorni dalla data di insediamento dei liquidatori. I collegi sindacali già in carica alla data di entrata in vigore della legge restano in funzione fino al termine della gestione liquidatoria.

I liquidatori devono presentare il bilancio iniziale di liquidazione alla struttura regionale competente in materia contabile entro 30 giorni dal loro insediamento, a pena di decadenza. Il bilancio finale di liquidazione è sottoposto all’approvazione della Giunta regionale, previo parere della struttura regionale competente in materia contabile.

Piano di liquidazione e indirizzi per il patrimonio e il personale

Entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge, la Giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare, deve adottare un piano di liquidazione. Il piano deve prevedere, tra l’altro, l’alienazione o la valorizzazione del patrimonio gestito dalle società soppresse e le misure relative al personale dipendente.

Nella predisposizione del piano la Giunta deve attenersi ai seguenti criteri:

• valorizzazione economica delle risorse immobiliari;
• alienazione degli immobili, se possibile, qualora non sia praticabile una idonea valorizzazione economica;
• incentivazione della mobilità degli ex dipendenti a tempo indeterminato verso società partecipate dalla Regione con carenze di organico;
• riconoscimento di un punteggio idoneo agli ex dipendenti nei concorsi pubblici per l’assunzione di personale regionale;
• definizione degli oneri di riassunzione del personale nei casi di affidamento dei servizi per la gestione dei beni già appartenenti alle società soppresse.

Trasferimento di beni, rapporti attivi e passivi

I beni e tutti i rapporti attivi e passivi facenti capo alle società poste in liquidazione che residuano al termine della procedura sono trasferiti alla Regione del Veneto. La norma consolida così in capo alla Regione l’eventuale residuo patrimoniale e debitorio derivante dalla chiusura delle società.

Recesso dalla Società per l’Autostrada di Alemagna spa

La Giunta regionale è autorizzata a recedere dalla partecipazione azionaria nella Società per l’Autostrada di Alemagna spa. Entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge la Giunta deve attivare le procedure previste dalla normativa vigente.

Disciplina finanziaria e destinazione delle risorse

Le risorse liberate dallo smobilizzo dell’attivo circolante delle società soppresse devono essere utilizzate prioritariamente per:

• ripianare le situazioni debitorie esistenti;
• ristorare i liquidatori.

Le minori spese derivanti dall’azzeramento dei canoni di locazione relativi ad immobili societari già utilizzati come uffici regionali incrementano, per pari importo e in uguale misura percentuale, la dotazione delle Funzioni Obiettivo F0020 "Interventi sociali" e F0021 "Cultura" del bilancio pluriennale 2013-2015.

Le risorse conseguenti alle scelte di alienazione o valorizzazione economica del patrimonio gestito dalle società incrementano, per pari importo, la dotazione della Funzione Obiettivo F0007 "Sviluppo del sistema produttivo e delle piccole medie imprese" del bilancio pluriennale 2013-2015.

Effetti temporali e profili applicativi

La legge opera su un processo di liquidazione e di dismissione che deve essere avviato entro tempi ravvicinati: 60 giorni per il piano di liquidazione e per l’attivazione delle procedure di recesso dalla partecipazione azionaria. La disciplina finanziaria fa espresso riferimento al bilancio pluriennale 2013-2015, per cui gli effetti contabili indicati si collocano in quel triennio.

Valutazione complessiva dell’attualità

Si tratta di una legge puntuale, finalizzata alla liquidazione di specifiche società e a una manovra finanziaria riferita a un orizzonte temporale ormai concluso. Pur essendo utile per ricostruire la disciplina storica delle partecipazioni regionali, oggi ha rilevanza pratica molto limitata ed è da considerarsi obsoleta.