Cassazione Civile, Sentenza n. 37760/2022 del 23/12/2022

Esito

La controversia

Mancanza del testo integrale. Se l'espressione "in fase di valutazione oscuramento" si riferisce al tema contestato, il motivo ricorrente nelle controversie è la legittimità dell'oscuramento/redazione di documenti (es. atti amministrativi, documenti giudiziari, documentazione aziendale) in cui si contrappongono: a) il diritto di accesso/trasparenza e il diritto all'informazione; b) l'esigenza di tutela della privacy (dati personali), dei segreti aziendali, della sicurezza o di altri interessi riservati. Le questioni specifiche riguardano la sussistenza dei presupposti per l'oscuramento, la sua proporzionalità, la motivazione e la corretta indicazione delle parti oscurate.

La decisione

Non disponibile: privo del testo della sentenza. In via generale, i possibili esiti tipici sono: conferma dell'oscuramento quando l'amministrazione o il soggetto resistente dimostrano un interesse giuridicamente rilevante e una motivazione puntuale; annullamento o ordine di riesame quando l'oscuramento è generico, non motivato o sproporzionato; imposizione di oscuramento parziale (redazione selettiva) o rilascio in forma ristretta. Il giudice valuta il bilanciamento tra trasparenza e riservatezza e può richiedere che l'atto indichi chiaramente le parti coperte e le ragioni dell'oscuramento.

Massime di principio

• L'oscuramento va valutato con il principio di proporzionalità: deve incidere il meno possibile sul diritto di accesso pur tutelando l'interesse riservato.
• Occorre motivazione puntuale: l'atto che dispone l'oscuramento deve indicare specifiche ragioni giuridiche e fattuali per ciascuna parte oscurata, non attestazioni generiche.
• Protezione dati personali: se il motivo è la tutela dei dati personali, applicare il GDPR e le norme nazionali sulla privacy, verificando se è possibile fornire dati anonimizzati o in forma aggregata.
• Segreti aziendali e informazioni riservate: la parte che invoca la segretezza deve dimostrare l'effettiva sussistenza del segreto e il pregiudizio concreto che deriverebbe alla sua divulgazione.
• Trasparenza amministrativa: nelle procedure amministrative il diritto di accesso prevale salvo specifiche eccezioni previste dalla legge; l'oscuramento deve rispettare le norme sulla trasparenza (es. accesso agli atti) e gli obblighi di pubblicità.
• Alternativa al rifiuto totale: valutare il rilascio in forma ristretta o con oscuramento selettivo anziché il diniego assoluto.
• Onere della prova: chi resiste all'accesso ha l'onere di fornire elementi che giustifichino l'oscuramento; il giudice verifica tali elementi.
• Possibilità di rimedi: in caso di oscuramento illegittimo, il ricorrente può chiedere l'annullamento dell'atto o l'ordine di comunicazione integrale (con eventuale accesso limitato in sede giudiziaria).
• Tempestività e trasparenza della decisione: le amministrazioni dovrebbero motivare la scelta in fase di valutazione e comunicare chiaramente le parti oscurate e le ragioni, lasciando possibilità di proporre osservazioni.