Regolamento (UE) 2023/844

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/844 del Consiglio, del 24 aprile 2023

Il regolamento aggiorna il regime sanzionatorio dell’Unione nei confronti della Siria modificando l’allegato II del regolamento (UE) n. 36/2012. Il Consiglio giustifica l’intervento con la perdurante gravità della situazione siriana, il protrarsi della repressione da parte del regime e il crescente rilievo del narcotraffico, in particolare del Captagon, come fonte di finanziamento del sistema di potere siriano.

Contesto e finalità

Dai considerando emerge che l’Unione intende mantenere misure restrittive mirate e differenziate, senza attenuare la pressione sul regime, ma tenendo conto delle condizioni umanitarie della popolazione siriana. Il Consiglio ritiene che alcune categorie di persone ed entità siano particolarmente rilevanti per l’efficacia delle misure, soprattutto soggetti collegati a milizie filoregime, a società di sicurezza private usate come copertura e al traffico di stupefacenti originato in Siria.

Modifica dell’allegato II: nuove persone fisiche

L’allegato del regolamento aggiunge 25 persone alla sezione A dell’allegato II del regolamento (UE) n. 36/2012. Le nuove iscrizioni riguardano, tra gli altri:

• membri della famiglia Assad o soggetti a essa collegati;
• leader di milizie fedeli al regime o persone associate alle strutture di intelligence e sicurezza militare;
• imprenditori e operatori economici coinvolti nella produzione, nel trasporto o nel traffico di Captagon;
• persone ritenute responsabili di repressione violenta della popolazione civile, incluso il riferimento al massacro di Tadamon del 13 aprile 2013.

Tra i soggetti elencati compaiono, ad esempio, Wasim Badia Al-Assad, Samer Kamal Al-Assad, Mohammad Shalish, Waseem Omar Al-Masalma, Amer Tayseer Khiti, Abdellatif Hamid, Nouh Zaiter, Taher Al-Kayali, Imad Abu Zureiq, Mustafa Al-Masalmah, Hassan Muhammad Daqqou, Jihad Barakat, Raji Falhout, Muhammad Abdo Assaad, Samer Al-Dibis, Ali Najib Ibrahim, Jamal Ismail, Jamal Al-Khatib, Osama Al-Maliki, Fadi Saqr, Ahmad Ali Taher, Amjad Youssef, Osama Ramadan e Ali Mhanna Suleiman.

Le motivazioni ricorrenti sono il sostegno al regime, il vantaggio tratto dalla sua protezione o dai suoi rapporti, il coinvolgimento nella produzione e nel traffico di Captagon e, per alcuni soggetti, la partecipazione diretta a gravi violazioni contro civili.

Modifica dell’allegato II: nuove entità

Sono aggiunte 8 entità alla sezione B dell’allegato II. Le principali sono:

• la quarta divisione corazzata dell’esercito siriano, indicata come una delle unità più importanti dell’esercito siriano, guidata da Maher al-Assad e responsabile della repressione violenta della popolazione civile;
• Neptunus LLC, collegata ad attività di traffico di droga nel porto di Latakia;
• la Fondazione Areen, descritta come formalmente benefica ma strettamente affiliata alle milizie del regime e diretta da Asma al-Assad;
• Stroytransgaz, impresa di costruzioni e engineering che ha assunto il controllo di grandi miniere di fosfato siriane;
• Gecopham, società pubblica per fosfati e miniere controllata dal ministero siriano del petrolio e delle risorse minerarie e considerata fonte di sostegno finanziario al regime;
• Al-Jabal Security and Protection LLC, Castle for Security and Protection LLC e Aman for Protection and Security LLC, società di sicurezza usate come copertura per milizie o unità del regime.

Le entità vengono qualificate come soggetti che traggono vantaggio dal regime, lo sostengono o ne rafforzano le capacità economiche, di sicurezza o di finanziamento.

Portata delle misure restrittive

Il regolamento non riscrive il contenuto generale del regime sanzionatorio siriano, ma ne amplia il perimetro soggettivo. Il meccanismo applicabile resta quello del regolamento (UE) n. 36/2012, ossia misure restrittive come congelamento di fondi e risorse economiche e restrizioni all’ammissione per i soggetti elencati.

Entrata in vigore

L’articolo 2 stabilisce l’entrata in vigore immediata, il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è inoltre direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento.