Regolamento (UE) 2023/915

Regolamento (UE) 2023/915 della Commissione sui tenori massimi di alcuni contaminanti negli alimenti

Il regolamento sostituisce il regolamento (CE) n. 1881/2006 e consolida in un unico testo la disciplina UE sui tenori massimi di contaminanti negli alimenti. L’impianto è orientato alla tutela della salute pubblica, con un approccio ALARA e con regole specifiche per prevenire l’immissione sul mercato di alimenti non conformi, l’uso come ingrediente e la miscelazione con prodotti contaminati.

Ambito di applicazione e fonti di rinvio

Il regolamento si applica agli alimenti come definiti dal regolamento (CE) n. 178/2002, agli operatori del settore alimentare e, in sede di controllo, alle autorità competenti degli Stati membri. Le definizioni di trasformazione, prodotti non trasformati e prodotti trasformati rinviano anche al regolamento (CE) n. 852/2004. Il testo disciplina alimenti venduti al consumatore finale, alimenti destinati a essere ingredienti, prodotti essiccati, diluiti, trasformati o composti, nonché categorie sensibili come alimenti per lattanti, per bambini nella prima infanzia e alimenti a fini medici speciali per tali popolazioni.

Regola generale sui tenori massimi

L’articolo 2 vieta la commercializzazione degli alimenti che superano i limiti dell’allegato I e ne vieta anche l’impiego come materie prime o ingredienti. È altresì vietata la miscelazione di alimenti conformi con altri non conformi. I limiti si applicano in linea generale al prodotto come immesso sul mercato e alla parte commestibile, salvo diversa previsione; per alcuni sistemi integrati di lavorazione dei cereali il momento rilevante è quello precedente la prima trasformazione.

Alimenti essiccati, diluiti, trasformati e composti

Quando l’allegato I non prevede un limite specifico per alimenti essiccati, diluiti, trasformati o composti, l’articolo 3 impone di considerare gli effetti dei processi sul tenore del contaminante, le proporzioni degli ingredienti e il limite analitico di quantificazione. In caso di controllo ufficiale, l’operatore deve fornire e motivare i fattori di concentrazione, diluizione o trasformazione; se ciò non avviene o la giustificazione non è convincente, l’autorità competente determina il fattore sulla base delle informazioni disponibili, perseguendo la massima tutela della salute pubblica. Per gli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini nella prima infanzia, in assenza di un limite UE specifico, gli Stati membri possono introdurre limiti più rigorosi.

Divieti e vincoli particolari

L’articolo 4 vieta la detossificazione chimica degli alimenti contenenti i contaminanti elencati. L’articolo 5 consente, per alcuni prodotti da sottoporre a cernita o altro trattamento fisico prima della vendita al consumatore finale o dell’uso come ingrediente, la commercializzazione solo se l’uso è chiaramente distinto, il prodotto rispetta il limite specifico e l’etichettatura riporta la dicitura prescritta insieme al codice lotto. È vietato mischiare preventivamente questi prodotti con alimenti già destinati al consumatore finale o all’impiego come ingrediente. L’articolo 6 introduce inoltre una disciplina di etichettatura specifica per arachidi, altri semi oleosi e cereali, con indicazione dell’impiego previsto e, per i prodotti destinati a pressatura, una menzione obbligatoria che ne segnali la destinazione alla produzione di olio vegetale raffinato.

Deroghe geografiche e tradizionali

L’articolo 7 conserva una deroga a tempo indeterminato per Lettonia, Finlandia e Svezia in relazione ad alcune specie ittiche baltiche con tenori superiori ai limiti per diossine e PCB, purché vi sia un sistema di informazione completa dei consumatori vulnerabili, misure per impedire la commercializzazione in altri Stati membri e relazioni annuali alla Commissione. Il medesimo articolo mantiene deroghe per carni e prodotti a base di carne affumicati tradizionalmente in specifici Stati membri, e per alcuni pesci e prodotti della pesca affumicati tradizionalmente in Lettonia, Finlandia e Svezia, entro ulteriori limiti numerici di benzo(a)pirene e della somma di IPA.

Monitoraggio, dati di occorrenza e reporting

L’articolo 8 impone agli Stati membri e alle parti interessate di trasmettere alla Commissione, entro il 1° luglio 2023, i risultati delle indagini e dei progressi relativi alla contaminazione da sclerozi e alcaloidi della Claviceps spp. nella segale e in altri cereali. È inoltre previsto l’invio annuale all’EFSA dei dati di occorrenza, la comunicazione delle indagini e delle fonti pertinenti richieste dalla Commissione e la trasmissione dei dati raccolti su altri contaminanti secondo le modalità di reporting dell’Autorità.

Abrogazione del regime precedente e disciplina transitoria

Il regolamento abroga il regolamento (CE) n. 1881/2006, con rinvio alla tavola di concordanza dell’allegato II. Per assicurare la continuità del mercato, l’articolo 10 consente ai prodotti legalmente immessi sul mercato prima di determinate date di restare in commercio fino al termine minimo di conservazione o alla scadenza; per gli alcaloidi pirrolizidinici la soglia transitoria è estesa fino al 31 dicembre 2023 per i prodotti immessi prima del 1° luglio 2022. La prova della data di immissione legale incombe all’operatore.

Allegato I: struttura e contenuto dei limiti

L’allegato I costituisce il cuore operativo del regolamento e stabilisce i tenori massimi per numerose famiglie di contaminanti, tra cui micotossine, tossine vegetali, metalli e altri elementi, inquinanti organici persistenti alogenati, contaminanti da processo e altri contaminanti. Vi figurano, tra gli altri, limiti per aflatossine, ocratossina A, patulina, deossinivalenolo, zearalenone, fumonisine, citrinina, sclerozi e alcaloidi della Claviceps spp., alcaloidi tropanici, alcaloidi pirrolizidinici, alcaloidi oppiacei, Δ9-THC, piombo, cadmio, mercurio, arsenico, stagno inorganico, diossine e PCB, PFAS, IPA, 3-MCPD, glicidil esteri, nitrati, melammina e perclorato.

Profili applicativi di rilievo per gli operatori

Dal punto di vista operativo, il regolamento richiede particolare attenzione alla distinzione tra prodotto destinato al consumatore finale e prodotto destinato a trasformazione o trattamento preliminare, alla corretta etichettatura delle partite, alla disponibilità di dati tecnici per i fattori di concentrazione/diluizione/trasformazione, e alla prova documentale della data di immissione sul mercato per le misure transitorie. Per diverse categorie sono previsti limiti differenziati in funzione della specie, della forma fisica, della stagionalità, della destinazione d’uso o della specifica popolazione destinataria, con forte impatto su filiere cerealicole, ittiche, lattiero-casearie, oli e grassi, prodotti botanici, integratori e alimenti per l’infanzia.