L.R. Sardegna 21/2020

Interpretazione autentica del Piano paesaggistico regionale della Sardegna

La legge regionale della Sardegna interviene in via di interpretazione autentica su alcune disposizioni del Piano paesaggistico regionale (PPR), primo ambito omogeneo, e delle relative norme tecniche di attuazione. L’obiettivo è chiarire l’estensione delle competenze regionali in materia paesaggistica e il perimetro di applicazione di alcune deroghe infrastrutturali.

Pianificazione paesaggistica e ambito sottratto alla pianificazione congiunta

La Regione autonoma della Sardegna esercita le funzioni amministrative trasferite e delegate dalle norme statali di attuazione dello Statuto speciale, in coerenza con l’autonomia statutaria. In questo quadro, la legge interpreta le regole del PPR nel senso che determinati beni sono comunque sottratti alla pianificazione congiunta tra Regione e Ministero per i beni e le attività culturali e per il turismo, limitatamente ai beni paesaggistici diversi da quelli indicati dall’art. 143, comma 1, lettere b), c) e d), del d.lgs. n. 42/2004.

Sono in particolare esclusi dalla pianificazione congiunta:

• la fascia costiera di cui all’art. 17, comma 3, lettera a), delle NTA al PPR, come definita dall’art. 19 e disciplinata dall’art. 20;
• i beni identitari di cui all’art. 2, comma 1, lettera e), delle NTA, come definiti dall’art. 6, comma 5, e disciplinati dall’art. 9;
• le zone agricole, l’edificato in zona agricola come definito dall’art. 79 delle NTA e l’edificato urbano diffuso come definito dall’art. 76.

Nuove strade extraurbane e criterio dello stato di avanzamento

La legge chiarisce l’eccezione al divieto di realizzare nuove strade extraurbane con dimensioni superiori alle due corsie previsto dalle NTA del PPR. L’esclusione dal divieto opera per le opere che, alla data di approvazione del PPR, si trovavano già a uno stadio procedimentale avanzato, tale per cui era in corso la valutazione di impatto ambientale, nonché per quelle già in uno stadio ancora più avanzato.

La medesima eccezione continua ad applicarsi anche in caso di variante, purché:

• l’opera, alla data di approvazione del PPR, avesse già le caratteristiche per restare esclusa dal divieto;
• non siano mutate le caratteristiche generali e identificative dell’intervento;
• si tenga conto anche dell’art. 46, comma 2, del d.P.R. n. 327/2001.

Asse viario Sassari-Alghero

La legge qualifica l’asse viario Sassari-Alghero, e in particolare la realizzazione del lotto n. 1 nello sviluppo geometrico a quattro corsie, come infrastruttura determinante per lo sviluppo sostenibile del territorio e come intervento strategico di preminente interesse nazionale e regionale. Per tale infrastruttura, la progettazione a quattro corsie è considerata coincidente, nelle sue caratteristiche generali e identificative, con quella già sottoposta con esito favorevole alle precedenti valutazioni di impatto ambientale e autorizzazioni paesistico-ambientali; conseguentemente si applicano le deroghe previste per le nuove strade extraurbane nel PPR.

Entrata in vigore e attualità della disciplina

La legge è entrata in vigore il giorno della sua pubblicazione nel BURAS, quindi il 13 luglio 2020.

Tuttavia, la nota finale segnala che la Corte costituzionale, con sentenza n. 257 del 2021, ha dichiarato l’illegittimità costituzionale del presente articolo. Di conseguenza la disciplina è oggi priva di utilità applicativa ed è da considerarsi obsoleta/deprecata ai fini operativi.