L.R. Abruzzo 22/2025

Modifiche eterogenee a leggi regionali abruzzesi e nuove misure settoriali

La legge regionale Abruzzo 1 agosto 2025, n. 22 interviene su numerosi testi legislativi regionali, con finalità di coordinamento, adeguamento al principio di leale collaborazione e introduzione di disposizioni finanziarie e settoriali. Molti interventi sono legati a specifiche annualità di bilancio 2025-2027 o a contributi una tantum.

Trasporti a fune, enti regionali, rifiuti e altre modifiche di coordinamento

La legge aggiorna il testo unico regionale sugli impianti a fune, adeguando i rinvii ai poteri ispettivi di ANSFISA e alla Direzione generale ministeriale competente, e abrogando alcune disposizioni interne ormai superate. Sostituisce inoltre, in materia di enti regionali, il richiamo al regime degli amministratori locali con il riferimento al CCNL Funzioni locali.

In materia di rifiuti, i soggetti pubblici che gestiscono il ciclo integrato e che, alla data di entrata in vigore della modifica, siano destinatari di fondi PNRR o di prestiti/finanziamenti statali ed ევროპei continuano a esercitare il servizio fino alla conclusione della rendicontazione e comunque, se anteriore, fino all’organizzazione del servizio da parte di AGIR; in tale ipotesi non si applica il comma 6 della disposizione richiamata.

Legge di stabilità 2025: rimodulazioni, coperture e abrogazioni

La legge interviene in più punti sulla legge di stabilità regionale 2025, correggendo imputazioni di missione e programma, introducendo o aggiornando stanziamenti e precisando che alcune misure potranno operare solo all’esito dell’effettivo verificarsi delle maggiori entrate e previa adozione di uno specifico provvedimento normativo.

Sono abrogate alcune disposizioni della stessa legge di stabilità 2025; altre vengono ridefinite per quanto riguarda coperture finanziarie, capitoli di spesa e tempistiche. Tra gli interventi più rilevanti vi è la disciplina finanziaria per la costituzione e il funzionamento di “Abruzzo Sport e Salute”, con stanziamenti dedicati per il 2025-2027 e copertura tramite variazioni di bilancio.

Energia rinnovabile: aree idonee e non idonee

La legge corregge la disciplina regionale sulle aree idonee e non idonee per impianti a fonti rinnovabili, chiarendo i casi di applicazione della prevalenza dell’idoneità e i limiti posti dalla normativa statale ed europea. In particolare, esclude il regime semplificato del d.lgs. 199/2021 quando gli interventi, incluse le infrastrutture connesse, ricadano in aree non idonee, e impone il regime ordinario del d.lgs. 190/2024 nei casi di sovrapposizione tra aree idonee e non idonee.

Formazione professionale: certificazione competenze, green skills e partenariato

Viene rafforzato il sistema regionale della formazione con il riconoscimento formale e la certificazione delle competenze, incluse micro-credenziali per percorsi brevi. La programmazione deve orientarsi alle competenze richieste dal mercato, con particolare attenzione alla transizione verde e ai risultati occupazionali attesi. Sono promossi partenariati pubblico-privati, cofinanziamento privato e monitoraggio degli esiti occupazionali.

Servizi pubblici, trasporto locale, taxi, ASP e autorità regionali

La legge interviene su abbonamenti nominativi del trasporto pubblico locale, sul funzionamento della commissione per i servizi taxi/NCC, sui compensi degli organi delle ASP, sul Garante regionale e sui termini di proroga delle graduatorie concorsuali. Introduce anche un registro regionale dei CUAV e specifiche disposizioni sui compensi professionali degli avvocati regionali.

Sociale, sanità, montagna, cultura e ricerca

Sono previsti contributi e misure per la biobanca dell’Università “G. D’Annunzio”, per l’AGBE di Pescara, per la ricerca sul linfedema secondario, per il calcio paralimpico e per il sostegno ai pazienti con displasia ectodermica. La legge rafforza inoltre le tutele per il personale sanitario, disciplina alcuni aspetti delle comunità montane, aggiorna contributi culturali e introduce un contributo per il soccorso alpino e speleologico.

Effetti temporali e obsolescenza

Molte disposizioni sono espressamente riferite al 2025, 2026 e 2027, oppure a rendicontazioni e procedure ormai concluse. Per questo, pur essendo formalmente vigenti, una parte rilevante della legge ha oggi utilità pratica limitata; la legge non appare integralmente obsoleta, ma contiene numerose norme puntuali e finanziarie già esaurite o in via di esaurimento.