Sentenza n. 4153/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego adottato dalla Questura, deducendo l'illegittimità del provvedimento poiché il procedimento per il rilascio del nulla osta alla conversione era ancora pendente presso lo Sportello unico per l'immigrazione, in attesa delle determinazioni dell'Ispettorato territoriale del lavoro. Non sono stati rubricati specifici motivi di gravame. Il nulla osta era stato richiesto tardivamente, dopo la presentazione dell'istanza di conversione, ma il termine per la relativa richiesta aveva natura ordinatoria e non risultavano elementi manifestamente ostativi alla conversione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e annullato il diniego. Il giudice ha ritenuto che la mancata allegazione del nulla osta, richiesto tardivamente ma nell'ambito di un procedimento ancora pendente, non potesse costituire di per sé una ragione sufficiente per respingere l'istanza. In ragione della natura ordinatoria del termine previsto per la presentazione della domanda di nulla osta e dell'assenza di elementi manifestamente ostativi, l'amministrazione avrebbe dovuto formulare una richiesta istruttoria oppure sospendere il procedimento di conversione in attesa della definizione del procedimento pregiudiziale. Le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ha costituito il presupposto per l'oscuramento delle generalità della ricorrente.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, unitamente alla disciplina nazionale sulla protezione dei dati personali, a fondamento dell'oscuramento delle generalità della ricorrente.

Massime di principio

• La mancata allegazione del nulla osta alla conversione del permesso di soggiorno non legittima automaticamente il rigetto dell'istanza quando il relativo procedimento sia ancora pendente e non emergano elementi manifestamente ostativi.
• Quando il termine previsto per la presentazione della richiesta di nulla osta alla conversione ha natura ordinatoria, la sua inosservanza non determina, da sola, la perdita del diritto all'esame dell'istanza di conversione.
• Se il rilascio del nulla osta costituisce un presupposto procedimentale ancora in corso di definizione, l'amministrazione deve attivare un'istruttoria integrativa oppure sospendere il procedimento di conversione, anziché respingere immediatamente la domanda per l'assenza del documento.

Come è indicizzato