Determinazione AGID n. 257/2020 del 05/06/2020

Approvazione della trattazione e archiviazione della segnalazione n. 29/2019

La determinazione è un atto amministrativo interno di AgID, con cui il Direttore generale approva gli esiti istruttori predisposti dall'Ufficio del Difensore civico per il digitale e l'archiviazione della segnalazione n. 29/2019. La vicenda riguarda una contestazione sull'asserita richiesta, da parte della Regione Puglia, di autentica notarile della firma del procuratore di una società assicuratrice per una polizza fideiussoria, nonostante lo schema adottato dall'ente prevedesse la possibilità di sottoscrizione elettronica.

Oggetto della segnalazione

Il segnalante lamentava un aggravio procedurale, sostenendo che l'amministrazione avesse richiesto verbalmente l'autentica notarile della firma del procuratore della società assicuratrice come condizione necessaria per la presentazione della polizza fideiussoria. La segnalazione chiedeva chiarimenti sulla legittimità di tale richiesta alla luce della disciplina sulla firma digitale e del formato di polizza approvato dalla Regione.

Istruttoria svolta dall'Ufficio del Difensore civico per il digitale

L'Ufficio ha avviato verifiche richiedendo informazioni all'amministrazione segnalata con nota del 25 giugno 2019 e successivi solleciti. La Regione Puglia ha risposto che lo schema di contratto fideiussorio è approvato dalla Giunta regionale in uno specifico format, nel quale è espressamente prevista la possibilità di sottoscrizione elettronica; ha inoltre chiesto ulteriori dettagli sul procedimento e sulla struttura regionale interessata per poter rispondere più compiutamente.

Richiami normativi e valutazione giuridica

Nella trattazione vengono richiamati gli articoli 24 e 25 del Codice dell'amministrazione digitale, relativi agli effetti della firma digitale e all'autenticazione delle firme elettroniche da parte del notaio o di altro pubblico ufficiale. Viene anche richiamata giurisprudenza amministrativa in tema di polizze fideiussorie e autentica della firma, evidenziando che il tema è dibattuto e che, in alcuni orientamenti, l'autentica può essere considerata funzionale a garantire la provenienza certa della garanzia.

Esito finale

Dopo aver contattato il segnalante per ottenere ulteriori elementi, senza ricevere integrazioni utili, AgID conclude che, sulla base degli elementi disponibili, la sottoscrizione elettronica della polizza fideiussoria risulta possibile e non emergono violazioni del CAD o di altre norme in materia di digitalizzazione della pubblica amministrazione. Per tale ragione viene approvata l'archiviazione della segnalazione e disposta la comunicazione dell'esito al segnalante.