Determinazione AGID n. 432/2020 del 04/06/2020

Approvazione della trattazione e archiviazione della segnalazione n. 49/2020

La determinazione riguarda un procedimento del Difensore civico per il digitale istituito presso AgID e ha natura amministrativa-gestionale. Con l’atto il Direttore Generale approva la trattazione istruttoria e la comunicazione di archiviazione relative a una segnalazione su presunte inadempienze del Comune di Arese in materia di servizi digitali, pagamenti elettronici e identità digitale.

Oggetto della segnalazione

La segnalazione contestava la mancata completa digitalizzazione dei servizi dell’ente, con riferimento in particolare a:

• pagamenti tramite pagoPA, anche per tributi come l’IMU;
• accesso ai servizi online mediante SPID;
• utilizzo dell’ANPR;
• assenza di attivazione di app IO.

Nel testo della segnalazione veniva inoltre richiamata la circostanza che alcuni servizi del Comune fossero gestiti in forma associata tramite GeSeM S.r.l., con conseguente esigenza di valutare separatamente il ruolo del Comune e quello della società.

Attività istruttoria svolta

L’Ufficio del Difensore civico per il digitale ha svolto verifiche sul sito istituzionale del Comune di Arese e sulle informazioni pubbliche disponibili. Dall’istruttoria è emerso che:

• pagoPA risultava già attivo per alcuni servizi, in particolare per servizi educativi e scolastici;
• SPID risultava già utilizzato per alcuni procedimenti e la sua estensione ad altri servizi era in corso;
• il Comune aveva effettuato il subentro in ANPR il 10 settembre 2019;
• non risultava invece l’implementazione di app IO.

Le verifiche sul sito di GeSeM hanno evidenziato un contenuto prevalentemente informativo, con un modulo online limitato ad alcune segnalazioni e richieste, senza una più ampia offerta di servizi telematici diretti tale da fondare, secondo l’istruttoria, una violazione autonoma.

Quadro normativo considerato

La trattazione richiama il CAD, in particolare gli articoli:

• 5, sui pagamenti con modalità informatiche e sull’obbligo di integrazione con la piattaforma tecnologica;
• 62, sull’ANPR;
• 64, sul sistema pubblico per la gestione dell’identità digitale (SPID);
• 64-bis, sull’accesso telematico ai servizi della pubblica amministrazione.

Viene inoltre richiamato il decreto-legge n. 76/2020, che ha introdotto modifiche rilevanti ai termini di attuazione, stabilendo che le pubbliche amministrazioni avviano i progetti di trasformazione digitale entro il 28 febbraio 2021, utilizzano esclusivamente identità digitali e CIE dal 28 febbraio 2021 e integrano i sistemi di incasso con pagoPA entro il medesimo termine.

Esito e motivazione dell’archiviazione

Alla luce degli elementi raccolti, AgID ha ritenuto che la situazione rappresentata non integrasse, allo stato, una violazione del CAD o di altre norme in materia ICT. La presenza di interventi già avviati sul fronte di pagoPA, SPID e ANPR, unita alla proroga dei termini introdotta dal decreto semplificazioni, ha portato a considerare la segnalazione conclusa con archiviazione.

Dispositivo

La determinazione dispone l’approvazione della trattazione n. 49/2020 e della comunicazione di archiviazione al segnalante, che formano parte integrante del provvedimento.