Regolamento (UE) 2017/731

Regolamento di esecuzione (UE) 2017/731 della Commissione

Il regolamento aggiorna i modelli di certificati veterinari e sanitari utilizzati per l’importazione nell’Unione di animali vivi e prodotti di origine animale, per adeguarli alle modifiche della disciplina europea sulla prevenzione, il controllo e l’eradicazione delle encefalopatie spongiformi trasmissibili. La ratio è di allineare i formulari alle nuove regole della BSE introdotte dal regolamento (UE) 2016/1396, evitando al contempo interruzioni negli scambi internazionali.

Contesto normativo

Il provvedimento si innesta su un quadro composto, in particolare, dal regolamento (CE) n. 999/2001 sulle TSE, dal regolamento (UE) n. 206/2010 per bovini vivi e carni fresche, dal regolamento di esecuzione (UE) 2016/759 per gelatina, collagene e materie prime correlate, e dal regolamento (UE) n. 28/2012 per i prodotti composti. I considerando chiariscono che le modifiche sono rese necessarie dall’aggiornamento delle condizioni di importazione previste per i diversi livelli di rischio BSE dei paesi terzi o delle loro regioni.

Modifiche al regolamento (UE) n. 206/2010: bovini vivi e carni fresche

L’articolo 1 e l’allegato I riscrivono le attestazioni BSE dei modelli BOV-X e BOV-Y relativi ai bovini vivi destinati all’allevamento, alla produzione o alla macellazione immediata. Le nuove clausole richiedono una tracciabilità efficace fino alla fattrice e alla mandria d’origine e vietano l’esposizione a casi di BSE e ad animali potenzialmente contaminati. Le opzioni certificate tengono conto della classificazione del paese o della regione d’origine come a rischio trascurabile, controllato o indeterminato ai sensi della decisione 2007/453/CE, con formule differenziate in funzione dell’eventuale presenza di casi indigeni e della data di applicazione del divieto di somministrazione di farine di carne e ossa e ciccioli ai ruminanti.

Per il modello BOV, destinato alle carni fresche bovine, il testo introduce un’articolazione molto dettagliata delle condizioni BSE. In sintesi:

• per i paesi o le regioni a rischio trascurabile, sono richiesti il superamento delle ispezioni ante e post mortem e l’assenza di SRM e di carni separate meccanicamente ottenute da ossa di bovini;
• per i paesi o le regioni a rischio controllato, è richiesta l’assenza di talune pratiche di macellazione e, in via generale, l’assenza di SRM, con regole specifiche sull’etichettatura delle carcasse o parti di carcasse di bovini oltre i 30 mesi mediante striscia rossa chiaramente visibile, e con riferimento al documento veterinario comune di entrata;
• per i paesi o le regioni a rischio indeterminato, si aggiungono il divieto di somministrazione di farine di carne e ossa e ciccioli, il divieto delle pratiche di macellazione indicate e la necessità che i prodotti non contengano né derivino da SRM, tessuti nervosi e linfatici esposti durante la rimozione delle ossa, o carni separate meccanicamente ottenute da ossa di bovini.

Il modello OVI, relativo alle carni fresche ovine e caprine, viene allineato con la stessa logica. Le condizioni sono calibrate sul rischio BSE del paese o regione di spedizione e includono, a seconda dei casi, il divieto di certe modalità di macellazione, l’assenza di SRM, l’esclusione di carni separate meccanicamente da ossa di ovini o caprini, oppure, nei paesi a rischio indeterminato, il rispetto del divieto di alimentazione con farine di carne e ossa e delle misure per prevenire la contaminazione da tessuti nervosi e linfatici.

Modifiche al regolamento di esecuzione (UE) 2016/759: gelatina, collagene e materie prime

L’articolo 2 e l’allegato II modificano i modelli GEL, COL, RCG e TCG. Per i modelli GEL e COL, le attestazioni richiamano espressamente i regolamenti (CE) n. 178/2002, n. 852/2004 e n. 853/2004, nonché il regolamento (CE) n. 2073/2005 per i criteri microbiologici. Viene ribadito che la produzione deve avvenire in stabilimenti che applicano un sistema HACCP e nel rispetto delle sezioni pertinenti dell’allegato III del regolamento (CE) n. 853/2004.

Sul piano BSE, i certificati per gelatina e collagene distinguono nuovamente tra paesi o regioni a rischio trascurabile, controllato o indeterminato. Le condizioni ricorrenti sono:

• assenza di materiale specifico a rischio, salvo le deroghe espressamente previste;
• assenza di carni separate meccanicamente da ossa di bovini, ovini o caprini, salvo i casi ammessi;
• esclusione di animali macellati con iniezione di gas nella cavità cranica o con stilo nella cavità cranica, salvo i casi di origine da paesi o regioni a rischio trascurabile;
• per i paesi a rischio indeterminato, divieto di somministrazione di farine di carne e ossa o ciccioli e obbligo di impedire la contaminazione da tessuti nervosi e linfatici esposti.

Per le materie prime della gelatina e del collagene, i modelli RCG e TCG specificano ulteriormente l’origine delle ossa, pelli, tendini, legamenti e altre materie prime ammesse, indicando quando siano richieste ispezioni ante e post mortem, quali trattamenti fisici o chimici siano sufficienti, e in quali casi si applichino requisiti aggiuntivi per i paesi a rischio BSE. Anche qui è introdotta una nota che esclude la necessità di rimuovere il materiale specifico a rischio quando gli animali provengono da paesi o regioni a rischio trascurabile e siano nati, allevati e macellati integralmente in tali aree.

Modifiche al regolamento (UE) n. 28/2012: prodotti composti

L’articolo 3 e l’allegato III riscrivono la lettera E della parte II.2.A. del certificato per i prodotti composti destinati al consumo umano. La disciplina distingue tre scenari: importazioni da paesi o regioni a rischio trascurabile, controllato o indeterminato di BSE.

Per il rischio trascurabile, la certificazione richiede ispezioni ante e post mortem e l’assenza di SRM e di carni separate meccanicamente. Per il rischio controllato, si richiedono inoltre il divieto di determinate modalità di macellazione e l’assenza di SRM e carni separate meccanicamente, con una disciplina particolare per gli intestini trattati. Per il rischio indeterminato, sono richiesti il divieto di somministrazione di farine di carne e ossa e ciccioli, l’assenza di certe pratiche di macellazione, l’assenza di SRM, tessuti nervosi e linfatici esposti e carni separate meccanicamente.

Il testo disciplina poi in modo specifico i casi di intestini provenienti originariamente da un paese a rischio trascurabile, ma importati in situazioni in cui la classificazione del paese o della regione rileva come controllato o indeterminato, imponendo condizioni aggiuntive legate alla nascita, allevamento e macellazione degli animali e, nei paesi con casi indigeni di BSE, alla data di applicazione del divieto di somministrazione dei mangimi vietati.

Regime transitorio

L’articolo 4 introduce una clausola transitoria per evitare perturbazioni delle importazioni. Fino al 31 dicembre 2017 restano autorizzate le importazioni accompagnate da certificati rilasciati secondo i modelli precedenti, ma solo se tali certificati sono stati emessi entro il 30 novembre 2017. La deroga riguarda:

• bovini, ovini e caprini vivi;
• carni fresche di bovini, ovini e caprini domestici;
• gelatina, collagene, materie prime per la loro produzione e materie prime trattate;
• alcuni prodotti composti destinati al consumo umano.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica soltanto dal 1° luglio 2017. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri ed è vincolante in tutti i suoi elementi.