Sentenza n. 1440/2026 - Torino, Sezione 1

Esito

La controversia

L'impresa concorrente ha proposto ricorso ex art. 116 c.p.a., successivamente integrato da motivi aggiunti, contro l'accoglimento solo parziale della propria istanza di accesso documentale relativa a una procedura per l'affidamento dei servizi di pulizia degli immobili regionali. L'istanza riguardava, tra l'altro, tutti gli atti e verbali di gara, la documentazione sull'ammissione e sull'offerta dell'aggiudicataria, la valutazione dell'offerta, la verifica di anomalia, la verifica dei costi della manodopera e dell'equivalenza del contratto collettivo, la verifica dei requisiti generali e speciali, nonché le offerte di altri concorrenti e le offerte tecniche di tutti i partecipanti. Nel corso del giudizio la ricorrente ha dichiarato di avere ottenuto integralmente la documentazione richiesta e ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere limitatamente alla domanda di accesso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., rilevando che la pretesa ostensiva era stata integralmente soddisfatta in sede amministrativa. L'ostensione sopravvenuta ha eliminato la posizione di contrasto tra le parti, rendendo non più attuale la controversia sull'accesso. La decisione riguarda esclusivamente la domanda proposta ex art. 116 c.p.a. Le spese di lite relative al giudizio sull'accesso sono state integralmente compensate, in ragione della peculiarità della fattispecie e del comportamento processuale delle parti.

Norme richiamate

• artt. 22 ss. l. 241/1990

  Fondano il diritto di accesso documentale esercitato dalla concorrente; la piena ostensione intervenuta in sede amministrativa ha soddisfatto la relativa pretesa.

• artt. 35 e 36 d.lgs. 36/2023

  Richiamati nell'istanza giudiziale quale disciplina dell'accesso agli atti delle procedure di affidamento.

• art. 116 c.p.a.

  Disciplina il rito speciale utilizzato per contestare il parziale diniego o differimento dell'accesso ai documenti amministrativi.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare cessata la materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa della parte ricorrente risulta integralmente soddisfatta.

Massime di principio

• Nel giudizio promosso ai sensi dell'art. 116 c.p.a., la piena ostensione dei documenti richiesti intervenuta nel corso del processo elimina la posizione di contrasto tra le parti e determina la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a.
• La dichiarazione di cessazione della materia del contendere per sopravvenuta soddisfazione della pretesa ostensiva riguarda la domanda di accesso divenuta priva di attualità, senza incidere su eventuali ulteriori domande o questioni rimaste controverse.
• In presenza di una piena soddisfazione amministrativa della domanda di accesso e di un contegno processuale delle parti favorevole alla compensazione, le spese del giudizio possono essere integralmente compensate in ragione della peculiarità della fattispecie.

Come è indicizzato