L.R. Emilia-Romagna 25/2018

Legge di stabilità regionale 2019 dell’Emilia-Romagna

La legge detta le principali autorizzazioni di spesa per il bilancio di previsione 2019-2021 della Regione Emilia-Romagna. La disciplina è prevalentemente finanziaria e programmatoria, con interventi settoriali in cultura, turismo, ambiente, mobilità, sanità, sviluppo economico, agricoltura e sostegno al credito.

Rifinanziamenti e quadro generale

La legge autorizza il rifinanziamento, per gli esercizi 2019, 2020 e 2021, delle leggi regionali di spesa indicate nella Tabella A allegata. Le precedenti autorizzazioni di spesa richiamate dalla legge sono revocate nei casi espressamente previsti. La copertura è assicurata con le risorse del bilancio di previsione 2019-2021.

Istruzione, alta formazione e diritto allo studio

Per favorire lo sviluppo dell’alta formazione post-universitaria realizzata in forma collaborativa tra atenei e istituzioni AFAM è autorizzata una spesa di 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021. La Giunta regionale definisce criteri e modalità di finanziamento.

Cultura e grandi eventi culturali

La Regione concede al Comune di Ravenna un contributo straordinario di 1 milione di euro per le celebrazioni del settimo centenario della morte di Dante Alighieri, con spesa ripartita in 500.000 euro nel 2020 e 500.000 euro nel 2021. La Giunta stabilisce modalità di concessione ed erogazione.

Per il programma “Parma capitale italiana della cultura 2020” è previsto un contributo straordinario, tramite specifico accordo, a favore dei Comuni di Parma, Reggio Emilia e Piacenza, per complessivi 700.000 euro nel 2020; la Giunta definisce contenuti dell’accordo e modalità attuative.

Turismo e valorizzazione territoriale

La Regione finanzia la realizzazione di un parco tematico archeologico di età medievale a San Giovanni in Persiceto con un contributo straordinario di 1 milione di euro, ripartito in 500.000 euro nel 2019 e 500.000 euro nel 2020. L’intervento deve rispettare la disciplina UE sugli aiuti di Stato.

Sono inoltre previste agevolazioni per le imprese turistiche: istituzione di fondi di garanzia, cogaranzia, riassicurazione o controgaranzia e possibilità di contributi a fondo perduto per investimenti di riqualificazione e potenziamento delle strutture, soprattutto ricettive. Gli interventi sono subordinati ai criteri della Giunta e al rispetto della normativa sugli aiuti di Stato.

Interventi per territori colpiti dal sisma e patrimonio culturale

Sono previsti contributi al Comune di Mirandola per il Centro di documentazione sul sisma 2012, con integrazione delle autorizzazioni di spesa per 100.000 euro nel 2020 e 100.000 euro nel 2021.

La Regione finanzia inoltre iniziative di promozione dei centri storici dei trenta comuni colpiti dal sisma 2012, con 500.000 euro per il 2019 e 500.000 euro per il 2020, demandando alla Giunta criteri e modalità nel rispetto degli aiuti di Stato.

Ambiente, difesa del suolo e protezione civile

Sono stanziati 8,7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021 per manutenzione ordinaria e straordinaria della rete idrografica, difesa dei versanti e della costa. Le risorse possono essere trasferite all’Agenzia per la sicurezza territoriale e la protezione civile.

Per le opere idrauliche nei corsi d’acqua di competenza regionale e per il servizio di piena sono autorizzati 1 milione di euro per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021, con possibile trasferimento all’Agenzia. Sono poi stanziati 2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021 per lavori d’urgenza e somma urgenza in caso di pubblica calamità, sempre con trasferimento di quote all’Agenzia.

Mobilità e qualità dell’aria

L’autorizzazione di spesa per il sistema di trasporto integrato passeggeri di tipo collettivo è incrementata di 1.350.000 euro per il 2019.

Per favorire l’acquisto di autoveicoli ecologici, la Regione concede alle persone fisiche residenti un contributo pari al costo di tre annualità della tassa automobilistica regionale dovuta, fino a 191 euro annui, per veicoli ibridi benzina-elettrica o benzina-idrogeno immatricolati per la prima volta nel 2019. Il plafond è di 1 milione di euro per ciascuno degli esercizi 2019, 2020 e 2021; la Giunta disciplina le modalità operative.

Sanità e risorse aggiuntive correnti

Nel finanziamento aggiuntivo corrente del Servizio sanitario regionale per livelli superiori ai LEA è autorizzato un importo di 20 milioni di euro per misure a sostegno dell’equilibrio finanziario di Aziende ed Enti del SSR, con riferimento ad ammortamenti non sterilizzati relativi agli anni 2001-2011.

Sostegno al credito e alla competitività delle imprese

Sono previsti ulteriori stanziamenti per il fondo rotativo per professioni e microcredito, per i Confidi di primo e secondo grado e per il cofinanziamento dei contratti di sviluppo. La legge autorizza anche il cofinanziamento di programmi di investimento nelle aree di crisi industriale non complessa e contributi per investimenti tecnologici destinati al rilancio del Centro ENEA del Brasimone.

Lavoro, formazione e istruzione specialistica

La Regione sostiene l’avvio e il funzionamento della scuola superiore sport invernali e turismo “ski college” dell’istituto Cavazzi di Pavullo nel Frignano, sede distaccata di Pievepelago, con 300.000 euro per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021. I contributi sono destinati agli studenti e devono rispettare la disciplina UE sugli aiuti di Stato.

Partecipazione a Expo Dubai 2020

La Regione partecipa all’Esposizione universale di Dubai 2020 per promuovere le eccellenze produttive del territorio e favorire una partecipazione coordinata dei soggetti regionali. Sono autorizzati 300.000 euro per il 2019, 1,5 milioni per il 2020 e 1 milione per il 2021, con possibilità di bandi per imprese, università ed enti di ricerca.

Agricoltura e controlli di settore

Sono previsti aiuti di Stato integrativi per il PSR 2014-2020, per 2,5 milioni di euro, relativi all’operazione 7.4.01 su strutture polifunzionali socioassistenziali nelle aree rurali; l’erogazione è affidata ad AGREA. Inoltre, per il settore ortofrutticolo e vitivinicolo la Regione può affidare a soggetti pubblici o privati attività di verifica e controllo amministrativo sui beneficiari, con una spesa autorizzata di 100.000 euro per il 2021.

Decorrenza e attualità

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2019. Poiché la disciplina è quasi interamente riferita a esercizi finanziari 2019-2021 e a eventi specifici ormai conclusi, essa ha oggi rilievo solo residuale e va considerata sostanzialmente obsoleta.