Circolare numero 174 del 31-7-1997

Contratti di formazione e lavoro: estensione e agevolazioni contributive

La circolare chiarisce l’applicazione dell’art. 15 della legge 24 giugno 1997, n. 196, entrata in vigore il 19 luglio 1997, in materia di contratti di formazione e lavoro. Le novità riguardano, da un lato, l’estensione dell’istituto agli enti pubblici di ricerca e, dall’altro, la proroga di specifici benefici contributivi in caso di trasformazione del contratto a tempo indeterminato nelle aree dell’Obiettivo 1 del Regolamento CEE n. 2081/93.

Estensione ai soggetti pubblici di ricerca

L’articolo 15 modifica l’art. 16 del decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, convertito dalla legge 19 luglio 1994, n. 451, inserendo tra i soggetti ammessi alla stipula dei contratti di formazione e lavoro anche gli enti pubblici di ricerca. Per tali enti si applicano le agevolazioni contributive a carico del datore di lavoro previste in via generale:

• misura del 25% per le sedi situate in territori non rientranti nel Mezzogiorno di cui al DPR 6 marzo 1978, n. 218;
• misura del 50% per le sedi ubicate nei territori del Mezzogiorno.

In caso di contratti di tipologia b) dell’art. 16 della legge n. 451/1994, di durata massima pari a 12 mesi, i benefici contributivi possono essere fruiti dopo la trasformazione del rapporto secondo le procedure già richiamate dalla circolare n. 41 del 9 febbraio 1994, punto 2.

Proroga dei benefici nelle aree Obiettivo 1

Nelle aree individuate dall’Obiettivo n. 1 del Regolamento CEE n. 2081/93, la disciplina prevede che, se alla scadenza del ventiquattresimo mese il CFL di tipologia a) viene trasformato in rapporto di lavoro a tempo indeterminato, la riduzione contributiva continui a trovare applicazione per i 12 mesi successivi, pari a 52 settimane.

Le aree interessate sono:

• Basilicata;
• Calabria;
• Campania;
• Molise;
• Puglia;
• Sardegna;
• Sicilia.

La disposizione opera per le trasformazioni avvenute dopo il 18 luglio 1997; la decorrenza del rapporto a tempo indeterminato non può essere anteriore al 19 luglio 1997. Rimangono esclusi i CFL che, in base al progetto approvato, hanno durata inferiore a 24 mesi.

La circolare precisa inoltre che, ove la trasformazione avvenga dopo il 18 luglio 1997 ma prima della scadenza dei 24 mesi originari, il beneficio della contribuzione ridotta continua comunque a operare per i 12 mesi successivi alla scadenza del periodo originario, in coerenza con il chiarimento fornito dal Ministero del lavoro con telex n. 253/FL/V del 18 luglio 1997.

Obbligo di comunicazione e restituzione dei benefici

Per accedere alle agevolazioni, il datore di lavoro deve produrre copia della comunicazione di trasformazione inviata alla sezione circoscrizionale per l’impiego, con attestazione di ricezione. Se l’invio avviene per posta, è ammessa anche la copia della comunicazione con la ricevuta di consegna all’ufficio postale della raccomandata.

La comunicazione deve essere trasmessa alla sezione entro cinque giorni, in analogia a quanto previsto dall’art. 9-bis, comma 2, della legge 28 novembre 1996, n. 608.

In caso di illegittimo licenziamento del lavoratore durante i 12 mesi di ulteriore beneficio, il datore di lavoro è tenuto a restituire le agevolazioni contributive percepite nel periodo, mediante la procedura prevista per le regolarizzazioni contributive.

Inserimento mirato di lavoratori portatori di handicap

La circolare richiama anche la possibilità per la Commissione regionale per l’impiego di deliberare l’inserimento mirato lavorativo con contratto di formazione e lavoro per soggetti portatori di handicap, sulla base di progetti previsti dai contratti collettivi nazionali, ai sensi dell’art. 9, comma 9, del decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 510, convertito dalla legge 28 novembre 1996, n. 608.

Istruzioni operative: codifica delle posizioni aziendali

Le sedi INPS, una volta ricevuta la documentazione attestante la trasformazione del contratto, devono attribuire alla posizione contributiva aziendale, con effetto dal mese della trasformazione, il codice di autorizzazione "4Y". Il codice indica che l’azienda opera nelle aree Obiettivo 1 ed è titolare dei benefici contributivi per ulteriori 12 mesi in caso di trasformazione del CFL in rapporto a tempo indeterminato.

Se la trasformazione interviene prima del compimento dei 24 mesi previsti dal progetto, il codice deve essere attribuito solo allo scadere del ventiquattresimo mese.

Compilazione delle denunce contributive: modello DM10/2

Per i rapporti trasformati, dalla denuncia contributiva del mese in cui inizia il rapporto a tempo indeterminato, i datori di lavoro devono:

• determinare i contributi previdenziali, malattia, maternità e Gescal secondo le regole ordinarie;
• utilizzare i codici tipo contribuzione di nuova istituzione 46 e 47, preceduti dalle qualifiche corrette per operai e impiegati, con le diciture "OP. CFL TRASF" e "IMP. CFL TRASF.";
• per il part-time, applicare le corrispondenti varianti codificate.

I codici hanno questo significato:

• 46: lavoratori per i quali compete all’impresa il beneficio previsto per gli apprendisti;
• 47: lavoratori per i quali compete al datore di lavoro, diverso dall’impresa, la riduzione del 50%.

Le informazioni sul numero dei dipendenti, sulle giornate retribuite o sulle ore e sulle retribuzioni imponibili devono essere esposte nelle apposite caselle.

Il beneficio contributivo va poi evidenziato nel quadro D del DM10/2 con i seguenti codici:

• "L210" per l’esonero totale della contribuzione a carico del datore di lavoro, relativo ai rapporti con codice 46;
• "L211" per la riduzione del 50% della contribuzione a carico del datore di lavoro, relativa ai rapporti con codice 47.

Inoltre, il contributo in misura fissa previsto per gli apprendisti, relativo ai rapporti contrassegnati dal codice 46, va esposto nei quadri B-C con i codici:

• "S140", se il contributo comprende la quota INAIL;
• "S150", se il contributo non comprende la quota INAIL.

In tali casi devono essere indicati il numero dei dipendenti e delle settimane, mentre non va compilata la casella delle retribuzioni.

DM10/S e modello O1/M

Per i contributi relativi alle prestazioni del servizio sanitario, la circolare rinvia alle istruzioni della circolare n. 53 del 26 febbraio 1993, punto 1, lettere H2 e H3, con esposizione nel DM10/S alla casella "importo contributi sanitari dovuti".

Nel modello O1/M, per i lavoratori interessati, nella casella "TIPO RAPP." del quadro B devono essere indicati i codici 46 o 47.

Datori di lavoro iscritti ai Fondi sostitutivi e alle gestioni speciali

Per i datori di lavoro che iscrivevano il personale ai Fondi sostitutivi gestiti dall’INPS, la circolare precisa che le modalità di versamento delle contribuzioni minori restano quelle ordinarie, con la sola particolarità che il contributo fisso da indicare con i codici S140 e S150 riguarda soltanto le contribuzioni diverse da quelle di pertinenza del Fondo.

La circolare fornisce poi indicazioni specifiche per:

• Fondo di previdenza per i dipendenti dell’ENEL e delle aziende elettriche private;
• Fondo di previdenza per il personale addetto ai pubblici servizi di telefonia;
• Gestione Speciale A.G.O. degli enti creditizi;
• Gestione contabile separata del F.P.L.D. per il personale addetto ai pubblici servizi di trasporto.

Per tali gestioni sono indicati codici specifici per i contributi a carico del dipendente e del datore di lavoro, tra cui "X460", "Z460", "B460", "X150", "B150", nonché, per i lavoratori iscrivibili al Fondo successivamente al 31 dicembre 1995, i codici "Z453" e "Z456" in luogo di "X453" e "X456".

Sintesi conclusiva

La circolare ha quindi una duplice finalità: da un lato, recepire le modifiche legislative sui contratti di formazione e lavoro, ampliando la platea dei soggetti ammessi e rafforzando gli incentivi nelle aree svantaggiate; dall’altro, fornire alle sedi e ai datori di lavoro un set completo di istruzioni operative per la corretta gestione amministrativa e contributiva dei rapporti trasformati.