Circolare INAIL n. 83 del 27 dicembre 1995

Contratti di formazione e lavoro: aggiornamento della disciplina dopo la legge n. 451/1994

La circolare INAIL n. 83 del 27 dicembre 1995 illustra le novità introdotte dall’art. 16 della legge n. 451/1994 in materia di contratti di formazione e lavoro e delle connesse agevolazioni contributive. Il documento aggiorna le istruzioni già fornite con la circolare n. 57/1991, soffermandosi su soggetti ammessi, lavoratori interessati, tipologie contrattuali, decorrenza delle nuove regole e modalità operative per l’accesso ai benefici.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama le principali fonti che hanno disciplinato la materia:

• legge 19 dicembre 1984, n. 863;
• legge 26 luglio 1988, n. 291;
• legge 29 dicembre 1990, n. 407;
• legge 19 luglio 1994, n. 451, di conversione del D.L. 16 maggio 1994, n. 299.

L’intervento del 1994, in particolare, modifica la regolamentazione dei contratti di formazione e lavoro e incide sulla disciplina agevolativa di competenza INAIL.

Datori di lavoro interessati

La nuova disciplina amplia l’ambito soggettivo delle agevolazioni, includendo, oltre ai datori di lavoro già previsti dalle norme precedenti, anche:

• gruppi di imprese;
• associazioni professionali, socio-culturali e sportive;
• fondazioni;
• datori di lavoro iscritti ad albi professionali che utilizzano progetti formativi autorizzati e predisposti da organi professionali.

Per i gruppi di imprese, le agevolazioni contributive sono riconoscibili solo quando i singoli progetti formativi restano riferiti alle singole imprese. La circolare precisa inoltre che tutti i soggetti sopra indicati, ai fini dell’individuazione del regime agevolato, sono ricompresi tra le aziende non definite "imprese".

Lavoratori ammessi e tipologie di contratto

Possono essere assunti con contratto di formazione e lavoro i giovani di età compresa tra 16 e 32 anni.

L’art. 16, comma 2, distingue due tipologie contrattuali:

• contratti biennali, finalizzati all’acquisizione di professionalità intermedie ed elevate;
• contratti annuali, destinati a favorire l’inserimento professionale attraverso un’esperienza lavorativa utile al miglioramento delle capacità professionali.

Decorrenza delle disposizioni

La circolare distingue due diverse decorrenze:

• le disposizioni sull’età dei lavoratori decorrono dal 1° febbraio 1994, ai sensi dell’art. 3, comma 11, del D.L. 17 gennaio 1994, n. 32;
• tutte le altre disposizioni entrano in vigore dal 1° luglio 1995, per effetto dell’art. 16, comma 14, della legge n. 451/1994, come modificato dal D.L. 7 ottobre 1994, n. 572 e dalle successive reiterazioni.

Regime operativo per i contratti biennali

Per i contratti di formazione e lavoro di durata biennale la circolare non introduce innovazioni operative: resta fermo quanto già stabilito dalle precedenti istruzioni INAIL.

Regime operativo per i contratti annuali

Per i contratti annuali la legge n. 451/1994 subordina la concessione delle agevolazioni alla trasformazione del contratto di formazione e lavoro in rapporto di lavoro a tempo indeterminato.

Ne deriva che:

• durante il periodo del contratto di formazione il datore di lavoro deve versare il premio per intero;
• al termine del contratto, e limitatamente a un periodo pari alla durata del contratto stesso, il datore di lavoro può beneficiare delle agevolazioni, calcolate sulle retribuzioni effettivamente erogate nel periodo formativo;
• la trasformazione del rapporto deve essere comunicata alla competente Sede INAIL.

Gestione dell’agevolazione in autoliquidazione

L’agevolazione deve essere gestita in autoliquidazione tramite modello 10 SM, operando sulle retribuzioni effettive corrisposte nel periodo di formazione.

La circolare distingue due ipotesi operative:

• se le retribuzioni sono già comprese nella dichiarazione salari generale, il datore di lavoro deve presentare una nuova dichiarazione salari a rettifica, indicando nelle quote esenti le retribuzioni relative al contratto di formazione e lavoro;
• le Unità INAIL devono riproporre all’archivio la dichiarazione rettificata, mantenendo la stessa data di presentazione originaria, per evitare l’applicazione di sanzioni improprie;
• se le retribuzioni effettive non sono ancora state denunciate, il datore di lavoro procede con le modalità ordinarie, applicando le detrazioni previste in autoliquidazione.

Circolari precedenti richiamate

La circolare richiama espressamente le circolari INAIL n. 13 del 1988, n. 7 del 1989 e n. 57 del 1991, che costituiscono il precedente quadro di istruzioni sul tema.