Cassazione Civile, Sentenza n. 21176/2021 del 23/07/2021

Esito

La controversia

richiesta di oscuramento/redazione di dati personali o contenuti identificativi presenti in atti o documenti pubblici. La valutazione riguarda la tutela della privacy, della sicurezza personale, di segreti aziendali o di interessi di minori rispetto al principio di trasparenza e all'interesse pubblico alla conoscenza degli atti. Si analizzano rilevanza e attualità dei dati, loro sensibilità, possibilità di identificazione, finalità della pubblicazione e misure alternative meno invasive

La decisione

atto ancora in fase di valutazione: non è stata emessa una decisione definitiva. In questo stadio il giudice/ufficio valuta il bilanciamento tra diritto alla riservatezza e interesse pubblico; possibile esito di accoglimento totale (oscuramento completo), accoglimento parziale (oscuramento selettivo o pseudonimizzazione), rigetto (mantenimento integrale della pubblicazione) o adozione di misure temporanee. La decisione finale dovrebbe essere motivata, indicare criteri di proporzionalità e provare l'assenza di misure meno invasive

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  il trattamento è lecito solo se sussiste una base giuridica; il diritto alla cancellazione/limitazione non è assoluto e va bilanciato con la libertà di espressione e l'interesse pubblico; per la pubblicazione di atti si applicano specifiche deroghe e limiti

• D.lgs. 196/2003 (Codice della Privacy) come modificato

  principi generali di protezione dei dati personali e obblighi di minimizzazione e sicurezza; utile per interpretare le misure tecniche e organizzative come l'oscuramento

• Articolo 8 Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo

  diritto al rispetto della vita privata: la limitazione pubblica di informazioni personali richiede giustificazione e proporzionalità, da bilanciare con l'art. 10 tutela della libertà di espressione

• Norme nazionali sulla trasparenza e pubblicità degli atti

  es. Legge 241/1990 (accesso agli atti) e disposizioni specifiche sulla pubblicazione degli atti giudiziari

  imposta un interesse pubblico alla conoscenza degli atti amministrativi/giudiziari che deve essere bilanciato con i diritti alla riservatezza; consente misure restrittive solo se motivate

Massime di principio

• L'istanza di oscuramento richiede un bilanciamento concreto e motivato fra il diritto alla riservatezza e l'interesse alla trasparenza: non esistono divieti assoluti
• Si preferiscono misure proporzionate e meno invasive (pseudonimizzazione, oscuramento selettivo, limitazione temporale) rispetto alla rimozione totale
• Dati sensibili (salute, orientamento sessuale, condanne penali non definitive, informazioni su minori) giustificano più facilmente l'oscuramento
• Il richiedente deve dimostrare la concretezza del pregiudizio; la mera incongruenza o disagio non è di per sé sufficiente
• Il provvedimento deve essere motivato per iscritto: indicare quali dati si oscurano, perché, per quanto tempo e se esistono alternative
• Quando l'interesse pubblico alla conoscenza è elevato (es. atti che spiegano decisioni pubbliche rilevanti), la soglia per accogliere l'oscuramento è più alta
• È prassi valutare l'efficacia dell'oscuramento nel prevenire l'identificazione e considerare effetti collaterali come l'alterazione del senso dell'atto