Circolare numero 109 del 05-10-2022

Quadro normativo e finalità

La legge n. 234/2021 e il D.M. n. 33/2022 hanno riorganizzato gli ammortizzatori in costanza di rapporto: il Ministero ha affidato all'INPS la ricezione e valutazione delle domande FIS per le causali straordinarie; i datori devono presentare una relazione unica semplificata (art. 47 DPR 445/2000). Sono disponibili modelli standard (Allegati 2-5).

Ambito di applicazione del FIS per dimensione aziendale

Per datori con media fino a 15 dipendenti il FIS può erogare assegni per causali ordinarie e straordinarie. Per datori con media oltre 15 dipendenti (e alcune categorie specifiche) il FIS riconosce assegni solo per causali ordinarie; le causali straordinarie sono gestite dalla disciplina generale e richiedono domanda al Ministero.

Riorganizzazione aziendale (inclusi processi di transizione)

La riorganizzazione comprende ora anche interventi per processi di transizione (aggiornamento tecnologico/digitale, efficienza ecologica/energetica, misure di sicurezza). Il programma deve descrivere interventi e investimenti, collegamento alle sospensioni/riduzioni, finalità di consistente recupero occupazionale, piano di formazione/riqualificazione e gestione non traumatica degli esuberi. Non è prevista una percentuale minima di recupero occupazionale. Modelli: Allegati 2 e 3.

Crisi aziendale

Per l'approvazione servono elementi che dimostrino la contrazione dell'attività (ordini, vendite, bilancio), andamento dell'organico, assenza/condizioni nuove assunzioni, piano di risanamento finalizzato a continuazione attività e salvaguardia occupazionale, stima dei rientri e piano per esuberi. Modello: Allegato 4.

Crisi per evento improvviso e imprevisto

Questa fattispecie richiede la descrizione dell'evento esogeno, la sua imprevedibilità e autonomia rispetto alla gestione aziendale, piano di risanamento, azioni correttive, stima dei rientri e gestione degli esuberi. Modello: Allegato 5.

Contratto di solidarietà

Novità sui limiti di riduzione: riduzione media oraria massima 80% (parametrata su base settimanale) e riduzione individuale complessiva massima 90% per l'intero periodo. Regole su part-time, divieto generale di straordinario per lavoratori in solidarietà, possibilità di attivare licenziamento collettivo solo con non opposizione dei lavoratori, obblighi di contenuto minimo dell'accordo e allegazione dell'elenco dei lavoratori alla domanda di assegno.

Cumulo di interventi ordinari e straordinari

Il cumulo è ammesso solo se trattamenti straordinari rientrano nelle lettere a)-c) dell'art.21 D.lgs.148/2015 e i lavoratori interessati sono diversi e nominativamente distinti per l'intero periodo. Per datori mediamente oltre 5 dipendenti il limite biennale è di 26 settimane; valgono anche i limiti quinquennali (24/36 mesi). Il cumulo non si applica ai datori fino a 15 dipendenti (che possono avere entrambe le causali via FIS).

Fondi di solidarietà bilaterali

I Fondi di cui agli artt.26 e 40 devono erogare, dal 1/1/2022, assegni almeno pari al minimo previsto (es. 1.222,51 euro per il 2022). Per i datori con media fino a 15 dipendenti si applicano i criteri illustrati per le causali straordinarie; per le imprese con media superiore a 15 dipendenti operano i criteri del D.M. n. 94033/2016 come novellato.

Obblighi procedurali e sindacali

Indipendentemente dalla causale, restano gli obblighi di informazione e consultazione sindacale (art.14 D.lgs.148/2015). Le relazioni devono contenere dati economici e organizzativi richiesti e utilizzare i modelli standard allegati.