Regolamento (UE) 2026/1840

Apertura di un’inchiesta per possibile elusione delle misure antidumping sul legno compensato di legno duro cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1840 avvia un’inchiesta ex articolo 13, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/1036 per verificare se le misure antidumping definitive già in vigore sul legno compensato di legno duro originario della Repubblica popolare cinese siano eluse mediante l’importazione di un prodotto leggermente modificato. La Commissione ritiene che la domanda presentata dal Greenwood Consortium il 9 giugno 2026 contenga elementi di prova sufficienti per giustificare l’apertura del procedimento e la registrazione delle importazioni interessate.

Contesto e finalità

La finalità del regolamento è impedire che gli effetti riparatori dei dazi antidumping istituiti dal regolamento di esecuzione (UE) 2025/2333 vengano aggirati tramite una modifica marginale del prodotto. Secondo i considerando, la variazione della configurazione degli scambi successiva all’adozione delle misure, la sostituzione delle esportazioni del prodotto soggetto a dazio con esportazioni del prodotto modificato, e la presenza di prezzi pregiudizievoli e apparentemente oggetto di dumping costituiscono indizi di una possibile elusione.

Ambito oggettivo: prodotto in esame e prodotto oggetto dell’inchiesta

Il regolamento distingue tra:

• il prodotto in esame, ossia il legno compensato di legno duro originario della Cina già assoggettato alle misure antidumping, classificato nei codici NC ex 4412 31 10, ex 4412 31 90, ex 4412 33 10, ex 4412 33 20, ex 4412 33 30, ex 4412 33 90 ed ex 4412 34 00, con i relativi codici TARIC indicati nel testo;
• il prodotto oggetto dell’inchiesta, ossia il legno compensato con entrambi gli strati esterni di legno di conifere o bambù, oppure con strati esterni di fogli da impiallacciatura ricostituiti di legno misto contenente almeno il 50 % di legno di conifere o di fogli da impiallacciatura di bambù, classificato nei codici NC ex 4412 10 00 ed ex 4412 39 00, sempre originario della Cina.

L’inchiesta mira a verificare se il secondo prodotto sia stato progettato per rientrare in classificazioni doganali diverse e sottrarsi così ai dazi antidumping applicabili al primo.

Elementi di prova della possibile elusione

La Commissione richiama tre elementi principali:

• una modificazione della configurazione degli scambi, con sostituzione delle esportazioni del prodotto soggetto a misure da parte delle esportazioni del prodotto modificato;
• la mancanza di una sufficiente motivazione economica della modifica, diversa dall’aggiramento del dazio, mediante l’aggiunta di strati esterni di conifere, bambù o fogli ricostituiti di legno misto;
• il fatto che le importazioni del prodotto modificato sarebbero avvenute in volumi considerevoli e a prezzi pregiudizievoli, con indebolimento dell’effetto riparatorio delle misure e apparentemente in dumping rispetto al valore normale già determinato per il prodotto in esame.

La Commissione precisa inoltre che, qualora emergano nel corso dell’inchiesta altre pratiche di elusione previste dall’articolo 13 del regolamento di base, l’indagine potrà estendersi anche a tali pratiche.

Registrazione delle importazioni

In forza dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036, le autorità doganali degli Stati membri devono adottare le misure necessarie per registrare le importazioni del prodotto oggetto dell’inchiesta. La registrazione ha una funzione cautelare: se l’elusione sarà confermata, i dazi antidumping potranno essere riscossi, per un importo adeguato e comunque non superiore al dazio residuo previsto dal regolamento di esecuzione (UE) 2025/2333, a partire dalla data in cui la registrazione è stata disposta.

La registrazione scade dopo nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento.

Diritti procedurali delle parti interessate e termini

Il regolamento disciplina in modo puntuale la partecipazione delle parti interessate:

• le parti devono manifestarsi contattando la Commissione entro 15 giorni dall’entrata in vigore;
• le osservazioni scritte, le risposte ai questionari, le richieste di esenzione e ogni altra informazione devono essere presentate entro 37 giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale;
• le richieste di audizione devono essere presentate entro lo stesso termine di 37 giorni; per le audizioni nella fase di apertura l’istanza deve essere presentata entro 15 giorni dall’entrata in vigore, per iscritto e con motivazione.

La Commissione invita tutte le parti, inclusi industria dell’Unione, importatori e associazioni pertinenti, a presentare osservazioni e prove. Può inoltre sentire le parti che ne facciano richiesta e dimostrino particolari motivi.

Richieste di esenzione

L’articolo 13, paragrafo 4, del regolamento di base consente l’esenzione delle importazioni che non costituiscono elusione. Poiché la possibile elusione si collocherebbe al di fuori dell’Unione, i produttori della Repubblica popolare cinese possono chiedere un’esenzione se dimostrano di non essere coinvolti nelle pratiche di cui all’articolo 13, paragrafi 1 e 2.

I produttori che intendano beneficiare dell’esenzione devono manifestarsi entro 15 giorni dall’entrata in vigore; i questionari devono essere presentati entro 37 giorni dalla pubblicazione. La documentazione è reperibile nel fascicolo accessibile alle parti interessate e sul sito della DG Commercio e sicurezza economica.

Conseguenze della mancata collaborazione

Il regolamento richiama l’articolo 18 del regolamento di base: se una parte interessata rifiuta l’accesso alle informazioni necessarie, non le trasmette nei termini o ostacola gravemente l’inchiesta, la Commissione può formulare conclusioni sulla base dei dati disponibili. Lo stesso vale in caso di informazioni false o fuorvianti. In tali ipotesi, l’esito può risultare meno favorevole per la parte che non collabora o collabora solo parzialmente.

Riservatezza, comunicazioni e gestione amministrativa

Le informazioni fornite alla Commissione nel procedimento devono essere libere da diritti d’autore oppure accompagnate da un’autorizzazione specifica del titolare, che consenta l’uso dei dati e la loro eventuale divulgazione alle altre parti in forma idonea alla difesa.

Le comunicazioni riservate devono essere contrassegnate come "Sensitive" e accompagnate da un riassunto non riservato marcato "For inspection by interested parties", sufficientemente dettagliato. La Commissione invita a utilizzare la piattaforma TRON.tdi e, una volta comunicati i recapiti, corrisponde di regola via e-mail. Sono indicati anche l’indirizzo postale e l’indirizzo e-mail dedicati al procedimento.

Dati personali e consigliere-auditore

I dati personali raccolti nel corso dell’inchiesta sono trattati conformemente al regolamento (UE) 2018/1725. Inoltre, le parti interessate possono chiedere l’intervento del consigliere-auditore in materia commerciale per questioni di accesso al fascicolo, riservatezza, proroga dei termini e tutela dei diritti di difesa. Il consigliere-auditore può organizzare audizioni e mediare con i servizi della Commissione; le richieste devono essere motivate, presentate per iscritto e inoltrate tempestivamente.

Durata, entrata in vigore e applicabilità

L’inchiesta deve concludersi entro nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. Quest’ultimo entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.