Ordinanza n. 213/2026 - Potenza, Sezione 1

Esito

La controversia

L'impresa concorrente ha impugnato l'aggiudicazione e gli atti della gara, anche mediante motivi aggiunti, chiedendone l'annullamento e, in caso di stipula, la declaratoria di inefficacia del contratto con subentro. Tra le contestazioni rileva quella relativa alla sostenibilità dell'offerta economica dell'aggiudicataria, con particolare riferimento alla considerazione del costo della manodopera, alla realizzazione degli ecopunti e all'espletamento del servizio notturno. Il giudizio era già stato oggetto di attività istruttoria e il verificatore aveva depositato un elaborato; la ricorrente ha formulato rilievi sull'insufficiente esplicitazione degli elementi numerici e documentali posti a fondamento delle conclusioni.

La decisione

Il TAR non ha definito la controversia nel merito. Preso atto dell'elaborato del verificatore e dei rilievi della ricorrente, ha ritenuto necessario completare e integrare l'incombente istruttorio. Ha richiesto al verificatore di esplicitare meglio l'iter logico e motivazionale seguito, indicando stime, calcoli, valori e fonti documentali, inclusi i riferimenti al CCNL e ad altre fonti, e di prendere posizione sulla componente di costo relativa alla realizzazione degli ecopunti. Ha inoltre richiesto una specifica disamina della componente di costo relativa al servizio notturno, nell'ambito della valutazione della sostenibilità dell'offerta economica dell'aggiudicataria. Sono stati fissati termini per lo svolgimento dell'attività, la trasmissione dell'elaborato integrato alle parti, la presentazione di osservazioni e documenti e il deposito dell'elaborato definitivo. È stata fissata per il prosieguo l'udienza pubblica del 18 novembre 2026.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale disposizione applicabile agli incombenti istruttori disposti dal giudice amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato in relazione alla verificazione e agli adempimenti del verificatore; il giudice ne dispone l'integrazione mediante chiarimenti sull'elaborato depositato.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili all'attività istruttoria.

• art. 19 c.p.a.

  Richiamato per la disciplina applicabile all'attività del verificatore.

• art. 20 c.p.a.

  Richiamato per la disciplina applicabile all'attività del verificatore.

Massime di principio

• Quando l'elaborato del verificatore non espone in modo adeguatamente intellegibile l'iter logico e motivazionale delle conclusioni, il giudice amministrativo può disporne l'integrazione, imponendo l'indicazione degli elementi numerici e documentali utilizzati a supporto.
• Nella verifica giudiziale della sostenibilità dell'offerta economica di un'aggiudicataria, l'istruttoria può dover considerare specifiche componenti di costo del servizio, comprese quelle relative alla realizzazione di opere o strutture accessorie e all'espletamento del servizio in orario notturno.

Come è indicizzato